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了提高我縣城市管理水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民的城市意識(shí)，提升城市品位，以市容村容整潔、道路暢通、服務(wù)規(guī)范、秩序優(yōu)良、和諧文明、充滿生機(jī)的城市和鄉(xiāng)村形象，充分展示“活力榆社、魅力榆社、文化榆社、和諧榆社”的建設(shè)成效，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《市城市環(huán)境綜合整治工作總體方案》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“省級(jí)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建年”活動(dòng)為載體，以增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)形象和品位為主要目標(biāo)，全縣動(dòng)員、統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)集中整治，基本達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，交通秩序規(guī)范有序，市容村容整潔大方，交通通道美觀暢通，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標(biāo)，讓老百姓在短時(shí)間內(nèi)感受到身邊的明顯變化，促進(jìn)我縣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體要求

(一)抓住重點(diǎn)。集中精力，突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、云竹湖等旅游景點(diǎn)和主要公路干道綜合整治工作，全面清理整治城鄉(xiāng)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象，增強(qiáng)我縣的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與親和力。

(二)強(qiáng)化管理。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，較好地解決因管理不嚴(yán)導(dǎo)致的亂堆亂倒、亂占亂放、亂搭亂建、亂擺亂掛、亂行亂停、亂響亂鳴、亂貼亂涂亂寫亂畫等問(wèn)題，規(guī)范完善城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)的美譽(yù)度、滿意度和文明度。

(三)提升品位。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)村的綜合整治，突出榆社地方特色和文化特色，初步實(shí)現(xiàn)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(四)務(wù)求實(shí)效。對(duì)確定的整治工作任務(wù)，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)村都要分解目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作計(jì)劃，全力抓好落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的效果，絕不能虛于應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)。

圍繞上述要求，在工作推進(jìn)中要把握以下五條原則，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的原則，以人為本、疏堵并舉的原則，重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治的原則，依法整治、科學(xué)規(guī)范的原則，全面推進(jìn)、突出精品的原則。

三、工作任務(wù)

這次整治活動(dòng)要重點(diǎn)抓好九方面的工作。

(一)集中整治違章建筑。要對(duì)縣城范圍和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法占地行為進(jìn)行清理，對(duì)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境、交通及市容觀瞻和人民群眾工作生活環(huán)境的各類違法建筑進(jìn)行清理拆除。重點(diǎn)清理拆除市政重點(diǎn)工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時(shí)建筑，正在建筑前加建、擴(kuò)建的各類裙房及違規(guī)延伸建筑。同時(shí)，要嚴(yán)格控制，杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑；對(duì)沒(méi)有辦理“一書兩證”的建設(shè)行為要進(jìn)行處理。制定縣城新城開(kāi)發(fā)規(guī)劃以及鳳臺(tái)路、新華西街、舊北街建設(shè)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。

(二)加大力度規(guī)范市場(chǎng)。要按照“方便群眾、順市建場(chǎng)”的原則，根據(jù)市民居住的分布情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，規(guī)劃建設(shè)能夠滿足和方便市民生活的各類集貿(mào)市場(chǎng)?？h城要新建2個(gè)有一定規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需要和群眾需求的集貿(mào)市場(chǎng)。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌考慮，對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的馬路市場(chǎng)按照“按區(qū)規(guī)范，劃地入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范，嚴(yán)格檢查?？h城區(qū)主干道嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)次干道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)小街小巷的占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范化管理。

(三)及時(shí)維修改造市政設(shè)施建設(shè)?？h城區(qū)要完成濱河北路、濱河南路、東大街、花園路、泰新街立交橋工程。對(duì)迎春路、郜家溝立交橋進(jìn)行維修，完成賈峪渠和河南街排污工程，對(duì)主干兩側(cè)破損嚴(yán)重的人行便道進(jìn)行維護(hù)，對(duì)損壞嚴(yán)重的路側(cè)石進(jìn)行修復(fù)。完成10條小街小巷硬化工程，逐年維修小街小巷。要加強(qiáng)對(duì)城市道路上各類井蓋設(shè)施的管理，凡是丟失、破損的要全部補(bǔ)齊。

(四)集中整治建筑、噪音污染。在縣城范圍內(nèi)開(kāi)展臨街建筑立面整飾工程，城市主干道和“城中村”臨街所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行清洗和整飾，對(duì)臨街商業(yè)門店牌匾和戶外廣告及各類“小廣告”要進(jìn)行規(guī)范和清理，通過(guò)整飾，使建筑立面設(shè)計(jì)新穎、造型美觀，各類廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一，設(shè)置有序。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲污染的監(jiān)督管理，對(duì)城鄉(xiāng)婚慶禮炮燃放加以規(guī)范。做好城市道路保潔工作，保證城鄉(xiāng)出入口處及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)“三堆”(糞堆、煤土堆、柴草堆)；鐵路、公路兩側(cè)和河道、溝渠兩側(cè)無(wú)積存垃圾、空中垃圾和白色垃圾。對(duì)街道兩邊的破敗房屋和殘墻斷壁要進(jìn)行美化處理。

(五)提高城市綠化水平。采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠、沿墻附綠等措施，完成濱河公園、濱河綠地和文峰公園綠化工程，在城市主要街道加強(qiáng)綠化，抓好重點(diǎn)園林村的綠化。

(六)整治交通秩序。要合理利用道路資源，科學(xué)進(jìn)行交通信號(hào)設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃道路單行線和禁行線。要加強(qiáng)對(duì)各類車輛違法占用道路停車的治理，加強(qiáng)對(duì)“三超”(超載、超重、超高)車輛的治理，確保道路暢通。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處。

(七)整治農(nóng)村環(huán)境。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，狠抓鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化，路邊、院邊、田邊、渠邊四邊見(jiàn)綠，做到見(jiàn)逢插綠。大力推廣農(nóng)村沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廁、改圈，確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到住房潔凈、庭院潔凈、道路潔凈、廁所潔凈、畜圈潔凈“五個(gè)潔凈”。

(八)加快旅游景點(diǎn)建設(shè)。在開(kāi)發(fā)云竹湖、悟云山、文峰塔、博物館等旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好文峰園、云竹湖的旅游線路建設(shè)；完成化石博物館第四層廳的建設(shè)；加快地質(zhì)公園剖面建設(shè)；舉辦好第一屆云竹湖垂釣節(jié)。

(九)強(qiáng)化市民意識(shí)、城市意識(shí)。大力宣傳城市管理辦法規(guī)定，用法規(guī)約束市民不文明行為；多種形式開(kāi)展“城市建設(shè)為大家，人人都來(lái)保護(hù)它”宣傳教育活動(dòng)；積極開(kāi)展“文明市民”的教育與選評(píng)活動(dòng)。以此增強(qiáng)市民意識(shí)、城市意識(shí)。

四、時(shí)間安排與工作步驟

城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須長(zhǎng)期抓，年年搞，每年務(wù)求重點(diǎn)突破，逐步建立起比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。今年集中整治的時(shí)間為7月20日至10月31日，分三個(gè)階段推進(jìn)。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段.各有關(guān)部門要完成各自整治工作的摸底調(diào)查，分組制定組織實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。

(二)集中整治階段.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管委和縣直有關(guān)部門，要按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，集中力量，超常規(guī)工作，大力度整治，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)鞏固提升階段。要對(duì)整治工作進(jìn)行回頭看，查遺補(bǔ)缺，鞏固整治成果，并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制?？h環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以批評(píng)懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮，縣政府成立“榆社縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作小組。

六、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專項(xiàng)整治小組都要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體的、可操作性強(qiáng)的工作方案，報(bào)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，在綜合整

治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，狠抓落實(shí)年”有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進(jìn)工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管委、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)任務(wù)落實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人，要深入一線，率先垂范，了解實(shí)情，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既要堅(jiān)持以人為本，多做細(xì)致的思想工作，又要嚴(yán)格依法辦事，敢于動(dòng)真碰硬。各單位、各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，仔細(xì)排查問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，精心組織，落實(shí)責(zé)任，以務(wù)實(shí)高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。重視營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作措施，大力宣傳綜合整治對(duì)改善城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的意義，大力宣傳綜合整治過(guò)程中涌觀出的好人好事，大力宣傳綜合整治后城鄉(xiāng)的新面貌新景觀；要公開(kāi)曝光一批整治工作開(kāi)展不力的問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)形象的不規(guī)范行為。

(三)完善規(guī)章制度，建立評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立健全工作目標(biāo)、責(zé)任人和檢查、評(píng)價(jià)、考核工作制度，落實(shí)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制度，制定完善市政設(shè)施精細(xì)化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市容衛(wèi)生責(zé)任管理制度?？h政府將定期不定期組織督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門建立工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲體系，定期對(duì)集中整治的各方面工作進(jìn)行考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入縣級(jí)目標(biāo)管理，確保集中整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(四)堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大公眾參與。城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的日常生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要從積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，注重廣泛了解社情，聽(tīng)取民意，關(guān)注民生，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要立足于維護(hù)群眾的切身利益，出主意、想辦法，多辦一些好事實(shí)事，服務(wù)在先，告知在先，逐步規(guī)范管理。要高度重視信訪工作，積極拓寬渠道，廣泛收集群眾的舉報(bào)投訴，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，超前化解各類矛盾，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，力保整治成功，社會(huì)穩(wěn)定。

(五)積極探索創(chuàng)新，完善長(zhǎng)效機(jī)制。要把整治工作作為攻克城市管理難點(diǎn)頑癥的過(guò)程，作為提升城市管理水平的過(guò)程，作為探索創(chuàng)新城市管理路子的過(guò)程。重點(diǎn)要進(jìn)一步完善并落實(shí)好門前三包新責(zé)任制，創(chuàng)新完善機(jī)制，鞏固和提高街巷衛(wèi)生保潔水平；落實(shí)巡查制度，加大巡查督查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各種違章違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)重要地段、窗口地區(qū)和交通干道實(shí)行定人定責(zé)定崗管理，鞏固整治成果，把城鄉(xiāng)管理納入長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化的軌道。