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根據(jù)晉人社廳文件精神，我市被確定為首批開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建單位。為了確實搞好我市的創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動力平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量，鞏固轉(zhuǎn)移成果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措，是珍惜和挖掘農(nóng)村勞動力資源、提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的重要手段，是不斷增強農(nóng)民增收能力的根本途徑。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，要緊密結(jié)合我市農(nóng)村勞動力就業(yè)的實際，認(rèn)真把握當(dāng)前我市農(nóng)村勞動力流向的現(xiàn)實狀況，把我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作，納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，納入經(jīng)常性的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)工作之中，納入積極就業(yè)政策體系的完善、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策的落實之中。按照山西省人社廳創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的具體標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作考核，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的創(chuàng)建。

二、任務(wù)目標(biāo)

創(chuàng)建工作要在深入調(diào)查研究摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上逐漸展開，重點抓好“建庫、設(shè)臺、出策、組網(wǎng)、拓渠、多型、造勢、創(chuàng)牌、考績”等重點目標(biāo)的落實，主要有九個方面的內(nèi)容。

1、建立勞動力資源信息庫。要通過市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，下鄉(xiāng)上門入戶調(diào)查，逐村逐戶逐人采集信息，不留死角，注重零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的信息采集，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力資源信息庫、勞動力輸出信息庫、就業(yè)狀況信息庫、勞務(wù)需求信息庫，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，實行年度更新、動態(tài)管理、數(shù)據(jù)指揮，為農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移打下堅實基礎(chǔ)。

2、完善勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺。多層次、多渠道開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的務(wù)工素質(zhì)和就業(yè)能力，是促進(jìn)單純勞務(wù)輸出向技能型轉(zhuǎn)移的重要手段，根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)特點以及不同行業(yè)、不同工種的技能要求，針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實施分類培訓(xùn)、中短期培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展“訂單、定向、定崗、定點”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，勞動就業(yè)部門要與財政、農(nóng)業(yè)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門協(xié)調(diào)配合，相互穿插，整合培訓(xùn)資源，建立多種形式的培訓(xùn)平臺，要充分利用民間的培訓(xùn)資源，打造穩(wěn)定的培訓(xùn)基地，形成人社部門、社會各職能培訓(xùn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織共同參與的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)體系。

3、落實各項培訓(xùn)、職介、輸出的財政補貼政策。要全面貫徹落實中央、省、忻州市各級政府出臺的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策，全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能堅定、職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出等財政補貼政策，提高就業(yè)專項資金使用效率，擴(kuò)大政策扶持效應(yīng)。按規(guī)定落實鼓勵和支持農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費減免、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策，完善操作辦法，提高審批效率。

4、鞏固公共就業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要確實加強市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，在財力上予以大力支持，發(fā)揮其在就業(yè)服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級基層平臺建設(shè)，要按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作六到位的要求，抓好硬件建設(shè)，工作經(jīng)費由財政納入預(yù)算，年終一次性列支。要建立市、鄉(xiāng)、村三級轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)體系，確實做到“服務(wù)下延、信息上傳”，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、拓展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道。大力組織異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強與輸入地信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，建立多層次、全方位、制度化的雙向?qū)訖C制，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，鼓勵各類職業(yè)中介

機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加強聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，積極引導(dǎo)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項目吸納就業(yè)的作用，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，發(fā)展農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，形成公共投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的良性機制。要扶持自主創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)筑綠色通道和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為農(nóng)村勞動者提供項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。

6、創(chuàng)新創(chuàng)建工作的方法和模式。以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和勞動維權(quán)“三位一體”的工作模式，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的機制。在抓好培訓(xùn)的同時，開發(fā)適合農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果，完善農(nóng)村勞動力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計制度，建立農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況動態(tài)管理機制。改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，建立健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制。

7、打造勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的品牌。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)要突出品牌效益，提升我市勞務(wù)輸出的品位，重點在同川水果販運、閆莊鋼結(jié)構(gòu)焊接、子干解村建筑建材、新原西鎮(zhèn)金屬容器加工以及煤炭機械設(shè)備制造等行業(yè)，培植農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，打響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌。

8、強化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)動宣傳。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)必須要有宣傳造勢為先導(dǎo)，利用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳全國就業(yè)形勢和勞動政策，鼓勵和激勵群眾走出家門、進(jìn)城務(wù)工、外出創(chuàng)業(yè)，不間斷地開展送崗位下鄉(xiāng)活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集會上設(shè)點招工，由鄉(xiāng)村勞務(wù)信息員走村串戶，深入田間地頭，及時把用工信息送到農(nóng)民手中。

9、健全勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)考核體系。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計制度，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)計匯總和分析，加強對創(chuàng)建工作的考評，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，作為政府有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。

創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣是一次嶄新的工作任務(wù)。我們一定要按照山西省人社廳創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的具體標(biāo)準(zhǔn)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自的任務(wù)目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面提升創(chuàng)建水平，為我市推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。