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為了進一步加強殯葬管理工作，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據《哈爾濱市殯葬管理條例》規(guī)定，結合我縣實際情況，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治殯葬環(huán)境、加強殯葬管理為重點，依據《哈爾濱市殯葬管理條例》，進一步加大殯葬管理工作力度，徹底整治殯葬活動中的違法違規(guī)行為。力爭通過整治，確保火化率達到90%以上；喪葬用品市場更加規(guī)范；殯葬服務水平更加提高，從而推動殯葬改革工作健康、持久、穩(wěn)步的開展。

二、主要任務

（一）在具體查處土葬時要盡量動員喪主起尸火化。實在有困難的，統(tǒng)一按《哈爾濱市殯葬管理條例》進行嚴肅處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、居委會要對本轄區(qū)以內的死亡人員進行排查，并登記造冊，掌握到戶；森工林區(qū)土葬的由興隆林業(yè)局民政局負責查處。2009年4月10日之后死亡的必須進行火化，違者必須起尸火化并處以罰款，堅決遏制土葬。

（二）堅決打擊和制止一切妨礙火化的行為，對城鄉(xiāng)結合部、耕地、林地、公（鐵）路兩側的墳頭限期遷移或者深埋，不留墳頭。

（三）全面清理整頓喪葬用品市場，縣殯葬主管部門會同公安、工商對全縣殯葬市場進行全面檢查，對一些無照經營者要堅決取締，對于經營喪葬用品的業(yè)戶要重新登記，對于一些生產銷售棺木、紙牛紙馬、紙人等封建迷信用品的要堅決沒收、燒毀。

（四）規(guī)范殯葬服務和祭祀行為。縣殯儀服務中心要加強內部管理，提高服務質量，根據殯葬管理法規(guī)，嚴格執(zhí)行物價部門確定的收費項目和收費標準，實行對外公開承諾、接受社會監(jiān)督，堅決杜絕亂收費和向喪主索要財物等行業(yè)不正之風，逐步規(guī)范和引導群眾節(jié)簡文明辦喪事。

三、措施和要求

（一）由縣政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔殯葬管理工作，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責任狀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要與村民委員會簽訂責任狀，同時給民政助理頒發(fā)《執(zhí)法證》。對土葬的查處要做到100%，10日之后的火化率要達到90%以上。完成工作目標每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5000元，獎金由民政局負責籌集發(fā)放，對完不成工作目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰1萬元，同時縣政府要對完不成工作目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將土葬罰款的30%做為殯改工作業(yè)務經費，此項經費可用于起尸雇人雇車、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部發(fā)補助費、宣傳殯葬管理工作的政策法規(guī)、會議費、辦公費、舉報費等，殯改罰款要全部上交民政局。在管理上要做到有帳目、有領導簽字，以防備查。

（三）縣殯葬管理部門負責全縣的殯葬業(yè)務指導、檢查、監(jiān)督、考核和政策法規(guī)的宣傳工作，要經常深入村屯幫助解決實際問題。公安、工商、法院、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設、土地、物價、民族宗教、計生、監(jiān)察等部門要按照各自職責協(xié)同民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好殯葬管理工作，加大行政干預的力度，對毀林造墳、破壞生態(tài)、占用耕地亂埋、亂葬的行為，要堅決依法予以制止，從源頭上遏制住亂埋亂葬之風，在全縣形成各司其職、齊抓共管的工作氛圍。