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超標(biāo)污染源治理是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)宏觀工程，為著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，集中整治企業(yè)違法排污行為，是改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，也是為全縣人民做的一件好事，縣政府非常重視，為了做好這項(xiàng)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”建設(shè)為動(dòng)力，以建設(shè)環(huán)境模范城市為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)實(shí)施環(huán)境工作“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，力爭在近期把木蘭縣污染降低到最低程度。

二、工作目標(biāo)

（一）企業(yè)超標(biāo)排放污水的問題。

（二）對(duì)縣屬50張床位以上的醫(yī)療單位污染設(shè)施的監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治。

（四）開展一次大中型餐飲服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（五）開展一次建筑工地施工噪聲及揚(yáng)塵專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（六）對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行一次全面清查。

（七）著力解決群眾反映突出的環(huán)境擾民的問題。

三、治理重點(diǎn)及要求

（一）加大對(duì)超標(biāo)排放污水企業(yè)的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)水污染物排放情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)排污超標(biāo)的單位，要依法限期治理，但雖能達(dá)標(biāo)排放，但污染物排放總量較高的，要進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，消減污染物排放量；對(duì)擅自停運(yùn)、拆除污染防治設(shè)施，偷排污染物的企業(yè)，要依法予以處罰并加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

（二）對(duì)我縣醫(yī)療單位進(jìn)行一次全面的檢查，特別是對(duì)我縣五十張床位以上的醫(yī)療單位作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)無消毒設(shè)施及設(shè)施老化的醫(yī)院進(jìn)行限期治理，對(duì)限期治理沒有達(dá)標(biāo)的要依法予以處罰。

（三）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治?？h政府有關(guān)部門要按照飲用水源保護(hù)區(qū)管理職能分工，組織力量徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃情況。水源情況以及影響飲用水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停止或關(guān)閉，限期拆除。對(duì)于其它超標(biāo)排放的要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停止或關(guān)停。

（四）開展一次大中型餐飲服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。統(tǒng)一組織環(huán)保、公安、文化、工商等有關(guān)部門，對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是對(duì)大中型餐飲服務(wù)業(yè)煙塵、油煙、噪聲等超標(biāo)擾民問題進(jìn)行限期治理，對(duì)未按要求治理的按照有關(guān)法律進(jìn)行處罰。

（五）開展一次建筑工地施工噪聲及揚(yáng)塵專項(xiàng)整治活動(dòng)。會(huì)同環(huán)保、公安、建設(shè)等部門，對(duì)全縣建筑施工場(chǎng)地加強(qiáng)施工噪聲及揚(yáng)塵的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，尤其是對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)主要街區(qū)周邊噪聲污染及二次揚(yáng)塵污

染，要采取限制或調(diào)整作業(yè)時(shí)間，安裝噪聲污染治理設(shè)施及對(duì)場(chǎng)地能引起二次揚(yáng)塵的物體進(jìn)行遮蓋或?yàn)⑺葟?qiáng)制性措施進(jìn)行控制，對(duì)能避免產(chǎn)生污染的而為采取有效措施的工地要責(zé)令限期改正并從重處罰。

（六）對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行一次全面清查。要全面掌握我縣禽畜養(yǎng)殖的基本情況，對(duì)形成規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要全面實(shí)施排污申報(bào)登記管理，推行許可證制度。

（七）著力解決群眾反映突出的環(huán)境擾民的問題。對(duì)群眾通過電話、來信、來訪反映的有關(guān)噪聲、異味、餐飲業(yè)油煙等環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡對(duì)群眾投訴后一年內(nèi)仍未解決，群眾反映仍然強(qiáng)烈的環(huán)境問題，一律轉(zhuǎn)交環(huán)保部門進(jìn)行掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案時(shí)限和工作進(jìn)展情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。形成環(huán)保、企業(yè)、群眾三元執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感。

近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、企業(yè)污水污染、醫(yī)療垃圾、飲食服務(wù)業(yè)污染擾民、城市噪聲等污染、建筑施工噪聲及揚(yáng)塵問題，嚴(yán)重影響人民群眾身心健康和正常生活，成為

群眾上訪、投訴的焦點(diǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。深入開展環(huán)保超標(biāo)污染源行動(dòng)，是避免這些問題的關(guān)鍵，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)將起到重要的推動(dòng)作用。各單位要堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保超標(biāo)污染源行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)找出成效。

（二）注重社會(huì)宣傳監(jiān)督，發(fā)揮三元管理機(jī)制。

要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，要有計(jì)劃地公布超標(biāo)嚴(yán)重企業(yè)名單，典型案件查處情況和企業(yè)限期治理進(jìn)展情況，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。同時(shí)充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳力度，宣傳這次污染源治理的重要性，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（三）全面清理整頓，掛牌督辦突出問題。

對(duì)污染企業(yè)的排污情況進(jìn)行全面清理，對(duì)污染嚴(yán)重的單位和個(gè)人作為治理重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行掛牌督辦，切實(shí)做到查處到位、治理到位、責(zé)任追究到位。

（四）依法限期治理，確保全面完成任務(wù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)的各個(gè)子法、《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》和《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)限期治理和申報(bào)。逾期未治理和申報(bào)的單位予以處罰或責(zé)令關(guān)停。

（五）嚴(yán)格檢查督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

要不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)各項(xiàng)污染源治理的深入開展。對(duì)實(shí)施超標(biāo)污染源監(jiān)管和執(zhí)法出現(xiàn)查處不力，玩忽職守、濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的行為，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使我縣環(huán)境污染問題長期得不到解決的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度，控制新污染源。

以城鎮(zhèn)環(huán)境總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制為中心，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)第一審批制度，實(shí)行綜合防治，點(diǎn)面結(jié)合，新建項(xiàng)目一律要求污染物達(dá)標(biāo)排放，從源頭控制住新污染源。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立超標(biāo)污染源限期治理領(lǐng)導(dǎo)小組