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為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，凈化我縣交通環(huán)境，規(guī)范殘土車運(yùn)營(yíng)秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的殘土運(yùn)輸污染環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問(wèn)題，按照《全市集中排查整治殘土車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，縣政府決定于6月10日至11月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展排查整治殘土車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展排查整治殘土車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范殘土排放、運(yùn)輸、消納行為，有效遏制殘土車違法行為，形成規(guī)范、有序的殘土運(yùn)輸市場(chǎng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使殘土車交通違法行為和交

通事故明顯減少，促進(jìn)全縣交通安全形勢(shì)趨穩(wěn)向好，為人民群眾營(yíng)造良好出行和居住環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次行動(dòng)取得實(shí)效，成立方正縣集中排查整治殘土車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、職責(zé)分工

此次行動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合檢查、各負(fù)其責(zé)、分別處罰的模式。

（一）縣住建局負(fù)責(zé)聯(lián)合城管、行政執(zhí)法等部門對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行排查，逐一建立管理臺(tái)帳，指導(dǎo)并監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位加強(qiáng)工地管理，檢查施工圍檔、沖洗設(shè)施、出入口硬化、保潔人員配備等措施落實(shí)情況；嚴(yán)把殘土車裝載、苫蓋、清洗、除水和監(jiān)督“五個(gè)環(huán)節(jié)”。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不具備運(yùn)輸殘土資質(zhì)、違反合同約定運(yùn)輸、不文明守法運(yùn)輸以及相關(guān)執(zhí)法部門抄告的違法違規(guī)單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，限期整改，嚴(yán)重的列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）縣規(guī)劃辦要加強(qiáng)殘土車違法行為源頭管理，嚴(yán)格發(fā)放規(guī)劃用地許可證程序，并在發(fā)放開(kāi)工通知單和工程開(kāi)工驗(yàn)線前，向住建、城管、執(zhí)法、交警部門進(jìn)行通報(bào)。

（三）縣城管局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛核發(fā)《建筑垃圾排放處置證》和《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，對(duì)超載、遺撒偷卸、工地未硬鋪裝、未清洗車輪和號(hào)牌的違法違規(guī)行為做出行政處罰。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸資質(zhì)的審核監(jiān)管，對(duì)違法記錄多、發(fā)生重大以上交通事故車輛的殘土車駕駛?cè)艘宦扇∠麖臉I(yè)資格；對(duì)已經(jīng)取得貨車從業(yè)資格的駕駛?cè)诉M(jìn)行一次再審查，不符合條件的，堅(jiān)決清出貨運(yùn)車輛駕駛?cè)岁?duì)伍。

（五）縣工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣工商局、交通局、公安局對(duì)縣內(nèi)所有汽車修配改裝業(yè)進(jìn)行全面摸排清理，對(duì)違法為殘土車進(jìn)行改裝的依法處罰。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)修配改裝企業(yè)的日常監(jiān)管。

（六）縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體采取隨警采訪、公開(kāi)曝光等方式，做好治理殘土車違法行為的宣傳報(bào)道，形成氛圍濃、震懾效應(yīng)強(qiáng)的宣傳態(tài)勢(shì)。

（七）縣交警隊(duì)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛證、牌檢查，以及對(duì)超速、超載、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為的行政處罰。

（八）縣公安巡警大隊(duì)和刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)派專人配合交警大隊(duì)開(kāi)展殘土車整治工作，并對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為進(jìn)行制止和處理，保證聯(lián)合執(zhí)法檢查工作正常進(jìn)行。

（九）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)各部門落實(shí)整治方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理行政不作為、工作落實(shí)不力、失職瀆職等行為，對(duì)造成重特大安全事故和嚴(yán)重污染市容環(huán)境的主管部門、建設(shè)單位和運(yùn)輸單位嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

四、工作步驟

此次整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查準(zhǔn)備及動(dòng)員部署階。抽調(diào)縣規(guī)劃辦1人，縣住建局、交通局各2人，縣城管局、交警大隊(duì)各2人，聯(lián)動(dòng)配合、全面排查。集結(jié)地點(diǎn)設(shè)在縣交警大隊(duì)。

1.由縣住建局提供全縣建筑工地準(zhǔn)確信息，包括建設(shè)單位和施工單位工地地址、開(kāi)竣工時(shí)間等基本情況，由排查組跟蹤調(diào)查。

2.排查組除按住建局提供的信息開(kāi)展排查摸底外，還要延伸觸角、擴(kuò)大范圍，全面開(kāi)展殘土運(yùn)輸專項(xiàng)調(diào)研，摸清轄區(qū)施工、殘土工地、消納場(chǎng)地、車輛、駕駛?cè)撕托旭偩€路的底數(shù)，掌握殘土運(yùn)輸?shù)耐怀鰡?wèn)題、癥結(jié)原因，提出有針對(duì)性的措施。

3.配套出臺(tái)《殘土運(yùn)輸管理的工地開(kāi)工預(yù)審辦法》和《殘土運(yùn)輸作業(yè)道路安全和衛(wèi)生保證金管理辦法》，規(guī)范殘土運(yùn)輸作業(yè)秩序。

4.借助摸排工地的契機(jī)，開(kāi)展送法上門活動(dòng)，各部門要依據(jù)職責(zé)向建設(shè)單位、施工單位宣傳法律法規(guī)，提高其遵章守法意識(shí)。

5.由縣城管局選定一處殘土運(yùn)輸規(guī)范、管理嚴(yán)格的樣板工地，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣建筑工地的規(guī)范化建設(shè)。

（二）集中整治階段。以交警、巡警聯(lián)合整治為主，每組抽調(diào)縣住建、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T2人，混合編組、攻堅(jiān)整治。

1.加強(qiáng)建筑工地監(jiān)管。有效監(jiān)管建筑垃圾排放行為，對(duì)不辦《建筑垃圾排放處置證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》擅自運(yùn)輸、未及時(shí)清運(yùn)殘土造成污染、未經(jīng)核準(zhǔn)私自運(yùn)輸、未對(duì)工地出入口進(jìn)行硬鋪裝，以及出場(chǎng)車輛車廂外側(cè)、輪胎、放大號(hào)有泥土等污染物未清理的，依法做出行政處罰，并下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。

2.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)督和管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不具備運(yùn)輸殘土資質(zhì)、違反合同約定運(yùn)輸和不文明守法運(yùn)輸以及相關(guān)執(zhí)法部門抄告的違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)，列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。

3.加強(qiáng)路面巡查整治。發(fā)現(xiàn)違法違章拉運(yùn)行為及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)密閉不嚴(yán)、沒(méi)有密閉、沿街撒落、偷卸、超速、超載、涉牌涉證、闖紅燈、未隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4.定點(diǎn)設(shè)卡，對(duì)過(guò)往建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。

5.堅(jiān)持分片包干整治。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)和主陣地，加強(qiáng)工地管控、路面巡查、定點(diǎn)執(zhí)勤、聯(lián)動(dòng)處罰，要?jiǎng)?chuàng)新整治方法，強(qiáng)化執(zhí)法的突然性、動(dòng)態(tài)性、可變性，變常規(guī)整治為無(wú)規(guī)律整治、變明查為暗查、變定點(diǎn)查為流動(dòng)查、變突擊查為常態(tài)查，加大處罰力度，提高違法成本，讓殘土運(yùn)輸始終處在有效監(jiān)管之下。

6.對(duì)全縣殘土車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查考核，采取明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等方式推進(jìn)督導(dǎo)。

7．做好專項(xiàng)整治期間新聞宣傳報(bào)道工作。

（三）鞏固成效階段。對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)控管理機(jī)制。

1.堅(jiān)持綜合持續(xù)整治。不間斷地采取有力措施，對(duì)殘土運(yùn)輸污染行為開(kāi)展持續(xù)整治，防止回潮，確保實(shí)現(xiàn)此次專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)。

2.召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)?？h交委會(huì)要對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中措施得力、成效突出的部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、問(wèn)題頻發(fā)、整改不到位的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h交委會(huì)要組織相關(guān)職能部門落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)、路段和部位監(jiān)管人員，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，并定期分析情況，及時(shí)處置新問(wèn)題，建全完善長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、工作要求

（一）密切配合，落實(shí)任務(wù)。各部門要按照聯(lián)合執(zhí)法集中整治的統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，相互配合，協(xié)同執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)通報(bào)各類違法運(yùn)輸行為。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。有關(guān)單位要定期或不定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法人員在工地監(jiān)管、定點(diǎn)設(shè)卡、巡查等方面工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，考核在崗在位和履行職責(zé)情況，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、弄虛作假、通風(fēng)報(bào)信、以權(quán)謀私的予以通報(bào)批評(píng)，由派出單位追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（三）建立“紅黑榜”。定期在媒體上建筑垃圾管理工作“紅黑榜”，通報(bào)各建筑垃圾排放單位、運(yùn)輸單位建筑垃圾運(yùn)輸情況和主管單位對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管情況。

（四）建立例會(huì)制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查組每半月召開(kāi)一次例會(huì)，各組匯報(bào)上半月工作情況，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，提出并研究解決突出問(wèn)題，安排部署下步工作。

（五）嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作推諉拖拉、完成不力的要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。對(duì)工作中失職甚至瀆職的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。