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為全面適應(yīng)“兩費”停征、市場辦管脫鉤后工商行政管理工作轉(zhuǎn)型新形勢、新要求，進一步強化隊伍作風建設(shè)，切實提高隊伍整體素質(zhì)和規(guī)范各項業(yè)務(wù)工作，經(jīng)省工商局黨組研究決定，從8月20日至10月20日，在全省工商系統(tǒng)開展隊伍教育整頓活動。為進一步明確教育整頓活動的重點任務(wù)、方式方法、時間步驟，確?；顒尤〉脤嵭?，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，切實落實“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求，以隊伍思想教育和紀律作風整頓為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，增強組織紀律性，增強責任意識、大局意識、服務(wù)意識，認真解決各級班子、全體干部職工在思想、組織、作風以及業(yè)務(wù)工作方面存在的突出問題，不斷增強全省工商系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為實現(xiàn)新形勢下工商行政管理工作全面轉(zhuǎn)型提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。

二、工作目標

通過從思想上、組織上、紀律上、作風上、業(yè)務(wù)上整頓隊伍，注重教育引導(dǎo)，努力使各級班子講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講大局、講團結(jié)，切實提高執(zhí)政能力；使黨員干部和廣大執(zhí)法人員嚴格遵守《黨章》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，思想認識明顯進步，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，業(yè)務(wù)水平明顯提高，整體素質(zhì)明顯提升，對外形象明顯改善，真正建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的工商行政管理隊伍。

三、教育整頓重點、時間、范圍

（一）教育整頓重點：著重整頓各級班子和隊伍在政治思想、組織紀律、工作作風、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面存在的突出問題，著力解決組織紀律渙散、工作責任心不強的問題；解決業(yè)務(wù)不精通、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題；解決執(zhí)行力不強的問題；解決領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不夠、執(zhí)政能力不強的問題。

（二）時間安排：從2012年8月20日開始，到10月20日基本結(jié)束，分三個階段進行。

（三）對象范圍：各市、縣（區(qū)）工商局及基層工商所全員參與。

四、方法步驟

隊伍教育整頓活動按三個階段分步實施，各階段有明確的任務(wù)要求。

（一）學(xué)習(xí)動員階段

時間：從2012年8月20日至9月10日。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、思想發(fā)動：

各市工商局要及時召開隊伍教育整頓活動動員會議，市局主要負責同志作動員講話，布置任務(wù)，提出具體要求。

2、學(xué)習(xí)教育：

（1）主要學(xué)習(xí)內(nèi)容：以“四學(xué)”為載體，切實提高各級班子和全體干部思想認識。

一是學(xué)《黨章》。要求明確黨員應(yīng)遵守的紀律、應(yīng)履行的義務(wù)，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件。

二是學(xué)法律。主要是學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》等，明確公務(wù)員管理原則，公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利以及考核、獎勵、懲戒等內(nèi)容。

三是學(xué)《條例》。主要是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等，要求明確黨內(nèi)各項紀律，公務(wù)員違法違紀法律責任等。

四是學(xué)制度。主要學(xué)來省局及各市局制定的各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，主要包括規(guī)范行政執(zhí)法和加強機關(guān)管理等制度。

（2）時間要求：集中學(xué)習(xí)一般以黨支部或業(yè)務(wù)科室為單位進行，每周二、五下午為學(xué)習(xí)時間。各黨支部或業(yè)務(wù)科室都要建立考勤制度，確立專人（兼聯(lián)絡(luò)員）負責考勤和學(xué)習(xí)記錄，配發(fā)個人專用學(xué)習(xí)筆記本，專用考勤記錄本。要嚴肅學(xué)習(xí)紀律，確保參學(xué)率。

（3）學(xué)習(xí)方式：采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，組織座談討論與聽輔導(dǎo)報告相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，對干部職工進行面對面地學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

（4）強化輔導(dǎo)：依據(jù)“四學(xué)”的基本范圍，主要負責同志作一次隊伍教育整頓專題輔導(dǎo)報告；邀請有關(guān)專家上一堂法紀課；組織一次警示教育活動或觀看一部警示教育錄像片。

（5）組織討論：各黨支部或業(yè)務(wù)科室要針對黨員干部的思想、作風、紀律方面情況和業(yè)務(wù)工作實際，對照“四學(xué)”內(nèi)容，組織深入討論，主要找差距、談不足。

（二）剖析評議階段

時間：從2012年9月11日至9月20日。

主要抓好五個環(huán)節(jié)：

一是班子找問題。各級班子要率先行動，主動把自己擺進去，把班子問題找準。各級班子要召開一次專題民主生活會。班子成員從自身談起，對照《黨章》和各項制度，逐個進行對照檢查，反思班子和本單位存在哪些問題，重點討論如何解決存在的問題，如何抓好班子建設(shè)、帶好隊伍等問題。

二是個人找問題。每一位工商干部都要積極參加隊伍教育活動。1、黨員干部要對照《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，逐一查找自身存在的問題。2、公務(wù)員要對照《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，逐一查找自身存在的問題。3、機關(guān)干部要對照省工商局和本單位制定的各項規(guī)章制度，逐一查找自身存在的問題。4、業(yè)務(wù)部門同志，在對照《黨章》《公務(wù)員法》等找問題的同時，還要對照業(yè)務(wù)規(guī)定和流程，逐一查找三個方面的問題：一要查找平時是否按時、按質(zhì)、按量完成上級部署的各項任務(wù)；二要查找是否按照法律法規(guī)要求執(zhí)法辦案；三要查找是否按照規(guī)定程序和省局要求開展業(yè)務(wù)工作。

三是開展談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，增進了解，幫助查找問題，剖析根源，促進工作。

四是撰寫班子和個人剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個人在班子集體查找和自我查找的基礎(chǔ)上，認真對照“四學(xué)”內(nèi)容，全面總結(jié)自己近年來在政治思想、組織紀律、工作作風、日常業(yè)務(wù)等方面的情況，找準存在的主要問題，分析根源，并針對問題逐一提出下一步整改的具體措施，形成班子和個人教育整頓剖析材料。

五是開好專題分析評議會和專題民主生活會。各支部或科室召開專題分析評議會，每個黨員干部、公務(wù)員按照準備好的剖析材料，逐個進行對照檢查評議，個人要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的剖析材料。剖析材料要實行分級把關(guān)，部門負責人以上黨員干部的剖析材料由局黨組把關(guān)，其他黨員、公務(wù)員的分析材料由本支部或本科室把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子的剖析材料須經(jīng)機關(guān)全體干部評議，評議通過后上報上一級黨組審議。

（三）整改提高階段

時間：從2012年9月21日至10月10日。

1、制定整改方案。在剖析評議的基礎(chǔ)上，班子和個人分別制定并細化整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，并采取公開欄、板報或其它形式公布整改方案。

2、認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題，集中一段時間進行整改。領(lǐng)導(dǎo)班子先整改，帶動個人整改，防止類似的問題再次發(fā)生。

3、公布整改情況。將班子和個人整改的情況，在一定范圍內(nèi)采取一定的形式進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）檢查驗收階段

時間：從2012年10月11日至10月20日。

省局將按照相關(guān)標準（由省局制定即將印發(fā)）對各市工商局開展隊伍教育整頓活動的成效進行全面檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，督促各地建立隊伍建設(shè)長效機制。

各市局要加強對所轄縣（區(qū)）局開展教育整頓活動的階段性督查和指導(dǎo)。第一階段要重點督查“四學(xué)”效果，檢查是否真學(xué)、真懂、真會；第二階段要重點督查班子和個人問題找得準不準，措施定得實不實，對自己要求嚴不嚴；第三階段要重點督查對存在問題整改的進度、效果。在此基礎(chǔ)上，按照省工商局制定的驗收標準對各縣（區(qū)）工商局進行檢查驗收。

五、活動要求

要確保隊伍教育整頓活動取得實效，防止走過場。通過開展隊伍教育整頓，把問題擺出來，把原因找出來，把措施定出來，把素質(zhì)提上來。各單位要做到“四個不”，即認識不到位不放過，問題找不準不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。開展此項活動，要注意以下幾個問題：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省工商系統(tǒng)隊伍教育整頓活動在省工商局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。省工商局主要負責同志負總責，局黨組其他成員分工包片到市（分工包片表隨后下發(fā)）。具體工作由省工商局人事處牽頭實施。活動期間組織教育整頓督導(dǎo)組赴各市進行督導(dǎo)。各市局要成立隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責同志要擔任組長。各市局全面負責市、縣（區(qū)）教育整頓活動組織實施工作，要制定具體實施方案和工作進度表，不折不扣地完成省工商局要求的“規(guī)定動作”。各縣（區(qū)）局負責抓好本級機關(guān)和基層工商所教育整頓活動組織實施工作。

2、加強督導(dǎo)檢查。省局領(lǐng)導(dǎo)分工包片到市，對各市活動進行督查督導(dǎo)，并參加部分市局黨組民主生活會。各市局要派負責同志參加各縣（區(qū)）局班子專題民主生活會。各市、縣（區(qū)）局要逐級上報民主生活會書面總結(jié)。機關(guān)干部職工要向本單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報問題剖析材料、整改材料，領(lǐng)導(dǎo)小組對干部職工問題剖析及整改材料要嚴格把關(guān)，對自身問題找不準、整改不到位的不予通過。活動結(jié)束，各地逐級上報工作總結(jié)。

3、嚴肅組織紀律。在教育整頓活動期間，發(fā)現(xiàn)應(yīng)付上級、敷衍了事、不負責任的，不得通過檢查驗收，必須重新“補課”、徹底整改。

4、建立長效機制。各地要認真梳理班子、個人查找的問題，有針對性加強制度建設(shè)，特別是要完善責任追究處理辦法，切實解決違反制度必須處理到位的問題，填補制度的盲點、漏點，以制度的剛性約束力保證今后同類共性或個性問題不再發(fā)生。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。目前，各市、縣正在進行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級工商機關(guān)要將隊伍教育整頓活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來，特別是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改階段緊密結(jié)合起來，進一步深化認識，挖掘思想根源，鞏固學(xué)習(xí)成果，把隊伍教育整頓活動推向深入。要將教育整頓活動與開展民主評議基層工商所活動結(jié)合起來；與貫徹國家工商總局和省工商局半年工作會議精神結(jié)合起來，一手抓教育整頓，一手抓監(jiān)管服務(wù)，保證整治活動與日常工作“兩促進、兩不誤”。各地要堅持將教育引導(dǎo)貫穿始終，做到邊學(xué)邊查，邊整邊改。用教育整頓促進各項工作，用工作成效檢驗整頓效果，務(wù)求實效。