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根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)際，特制定市統(tǒng)計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，從統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平,為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。

二、目標(biāo)要求

一是健全制度體系。反腐倡廉制度的科學(xué)性、有效性進(jìn)一步提高，制度體系進(jìn)一步健全完善，體制性、制度性風(fēng)險(xiǎn)得到消除。二是完善監(jiān)控機(jī)制。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控力度進(jìn)一步加大，措施更加有效，監(jiān)控機(jī)制基本形成，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。三是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進(jìn)一步加大，措施更加有力，腐敗問(wèn)題得到最大限度地減少，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾的滿意度有新的提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市統(tǒng)計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查評(píng)價(jià)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各階段的日常工作。

四、實(shí)施范圍

全體干部職工

五、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，分四個(gè)階段實(shí)施，2012年5月啟動(dòng)，12月底前初步建立較完整的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）動(dòng)員部署階段（5月底至6月15日）

結(jié)合實(shí)際制定工作方案,召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義、目的、工作對(duì)象、工作任務(wù)和工作要求。組織干部職工學(xué)習(xí)市委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作培訓(xùn)。通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)人員熟悉廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)容和工作流程。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（6月16至9月30）

1、開(kāi)展清權(quán)確權(quán)。依據(jù)法律法規(guī)及“三定方案”確定的職責(zé)，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對(duì)單位行政權(quán)力和科室（個(gè)人）崗位職權(quán)進(jìn)行全面清理。明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、法律依據(jù)和辦理主體，編制單位、科室和個(gè)人職權(quán)目錄。并針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和“業(yè)務(wù)工作流程圖”，明確相關(guān)事項(xiàng)行使條件、運(yùn)行程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道、相對(duì)人權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等要素和各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。經(jīng)科室集體研究確定的單位、科室（個(gè)人）崗位職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和“業(yè)務(wù)工作流程圖”，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查、經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，采取一定形式公示。

2、全面風(fēng)險(xiǎn)排查。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提等方法，分單位、科室和個(gè)人三個(gè)層面，按領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他崗位三個(gè)層次，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在崗位職責(zé)方面。結(jié)合各自崗位職責(zé)要求，重點(diǎn)查找在落實(shí)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找個(gè)人（崗位）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在業(yè)務(wù)流程方面。圍繞合法透明、規(guī)范完善、廉潔高效的從政要求，查找各項(xiàng)業(yè)務(wù)在整個(gè)運(yùn)作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、數(shù)據(jù)、行政審批、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、物品采購(gòu)和辦文、辦會(huì)、辦事等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在制度機(jī)制方面。圍繞現(xiàn)有制度是否覆蓋所有業(yè)務(wù)，是否覆蓋職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，查找是否規(guī)范、具體、管用。重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，處置問(wèn)責(zé)不便實(shí)施，可能導(dǎo)致權(quán)力失控、失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。原則上是誰(shuí)制定誰(shuí)查找，誰(shuí)承辦誰(shuí)查找，誰(shuí)主管誰(shuí)查找，誰(shuí)涉及誰(shuí)查找。若一項(xiàng)制度涉及幾個(gè)科室時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在找準(zhǔn)、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)，對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生幾率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生幾率較高的分險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生幾率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

4、公示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。確定后的單位、處室和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一登記匯總，屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取一定形式在機(jī)關(guān)內(nèi)予以公示；屬統(tǒng)計(jì)部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取一定形式對(duì)社會(huì)公示，接受單位內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）監(jiān)控執(zhí)行階段。（10月1日—11月30日）

針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并結(jié)合相關(guān)意見(jiàn)和建議，制定“一對(duì)一”的防控措施。以建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為目標(biāo)，以具有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、切實(shí)可行為原則，逐項(xiàng)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)而建立崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表，并采取一定形式予以公示。

屬于崗位職責(zé)方面的，通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范、效率提高。

屬于制度缺失或不完善方面的，從加強(qiáng)公開(kāi)透明、推進(jìn)科技防控、實(shí)施預(yù)警處置、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)入手，健全完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日--12月31日）

1、資料匯總備案。集中整理匯總本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，將科室、個(gè)人“職權(quán)目錄”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施報(bào)備表”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”、“業(yè)務(wù)工作流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)等有關(guān)資料，整理報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室的考核驗(yàn)收，并作為本局今后監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實(shí)的重要基礎(chǔ)資料。

2、形成書(shū)面工作總結(jié)。各單位對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況進(jìn)行回顧總結(jié)，肯定成績(jī)，查找不足，提出下一步的工作意見(jiàn)和建議，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化。

三、工作要求

（一）高度重視，全面動(dòng)員。此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施的范圍涉及所有崗位和全體人員。要教育本單位干部職工牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明晰工作目標(biāo)和要求，積極支持和參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要有效克服“無(wú)關(guān)”、“無(wú)用”等錯(cuò)誤思想對(duì)工作的妨礙和影響，認(rèn)真查找本人或本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定防控措施。

（二）扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要按照本方案的工作部署，精心組織好本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真完成各階段的任務(wù)和要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任,帶頭做出廉政承諾,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。要注意避免和克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，確保工作取得實(shí)效。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，注重創(chuàng)新。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，切實(shí)融入到本單位、本部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程之中。要注重與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化政務(wù)事務(wù)公開(kāi)、正確行使行政審批事項(xiàng)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促落實(shí)。本次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作范圍廣、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各單位要注意加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通聯(lián)系、通報(bào)工作進(jìn)展以及工作意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決各單位在工作中遇到的問(wèn)題和矛盾，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有力、有序和有效。