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為進(jìn)一步提高村干部服務(wù)群眾和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)2012年村干部“素質(zhì)再提升”工程實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以激發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)工作提速增效、建設(shè)富裕和諧為目標(biāo)，以提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)為主要內(nèi)容，實(shí)施村干部素質(zhì)再提升工程。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、推行黨務(wù)、村務(wù)公開和開展具體活動(dòng)，多措并舉，努力打造一批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的優(yōu)秀人才。健全村級(jí)班子，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)基礎(chǔ)。

二、方法措施

1、建立一村一個(gè)“閃光點(diǎn)”。各村都要根據(jù)自己的實(shí)際情況,結(jié)合2012年工作計(jì)劃，在完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合管理、黨務(wù)工作、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作前提下，至少有一個(gè)方面的工作要有創(chuàng)新，有特色、有好效果。各村每月要向鎮(zhèn)委組織部、黨政辦報(bào)送月度小結(jié)。鎮(zhèn)黨委政府在及時(shí)了解各村工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各村未來發(fā)展情況、工作趨勢(shì)作出分類點(diǎn)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)各村樹立“閃光點(diǎn)”。

2、強(qiáng)力推行黨務(wù)、村務(wù)公開。以財(cái)務(wù)審計(jì)與公開為核心，同時(shí)村級(jí)“八大本”要一一對(duì)應(yīng)，會(huì)議記錄要完整清晰，上級(jí)文件、本級(jí)方案及各類檔案、軟件要明細(xì)齊全。村兩委干部要熟悉掌握上級(jí)文件精神及工作動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)公開軟硬件設(shè)施，各村黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容在鎮(zhèn)政府網(wǎng)上公開，同時(shí)在鎮(zhèn)內(nèi)顯著位置安裝電子顯示屏用于黨務(wù)、村務(wù)公開。各村要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，注重實(shí)用、實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)公開。通過黨務(wù)、村務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化，使村級(jí)組織真正做到工作有序、辦事有據(jù)、理事有章，實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)清氣順。鎮(zhèn)委督查組對(duì)各村黨務(wù)、村務(wù)公開情況實(shí)行不定期督查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

3、探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。加強(qiáng)“三資”管理，整合村級(jí)資源，采取多種方式有效盤活集體資產(chǎn)。以“小老板培育工程”為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作中成績(jī)顯著的村干部予以獎(jiǎng)勵(lì)。樹立村干部創(chuàng)業(yè)示范典型，在資金、技術(shù)和市場(chǎng)信息上面給予扶持和幫助，引導(dǎo)更多的村干部轉(zhuǎn)變思想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步提升村干部素質(zhì)。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的成果作為加分因素納入年終考核。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)村干部值班制度，以制度管人，培養(yǎng)村干部?jī)?yōu)良的工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員及后備干部培養(yǎng)機(jī)制，逐步解決村干部后繼無人的現(xiàn)象。細(xì)化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)范，使村干部人人都能對(duì)自身的職務(wù)及分管工作有清晰的認(rèn)識(shí)與定位，進(jìn)而促進(jìn)村班子執(zhí)行力的有效整合，提高工作中的抗干擾能力，充分發(fā)揮整體效能。

5、加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)村干部的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提升村兩委干部的基本素養(yǎng)。一是強(qiáng)化村干部政策理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。各村黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，進(jìn)一步規(guī)范組織生活，加強(qiáng)黨的基本知識(shí)和基本理論學(xué)習(xí)，確保貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不走樣。二是組織開展多元培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。舉辦村級(jí)財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育管理、農(nóng)村土地管理、社會(huì)治安管理、新農(nóng)村建設(shè)等各類專題培訓(xùn)班，組織黨員開展冬春培訓(xùn)，組織村干部進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理及電腦操作培訓(xùn)，組織村干部外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專職技術(shù)人員舉辦新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)（種植、養(yǎng)殖等），全方位提高村干部的素質(zhì)。三是鼓勵(lì)支持在職教育，提升文化層次。根據(jù)工作實(shí)際，鎮(zhèn)委組織部要有計(jì)劃地選擇村干部進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。村干部要通過自考、函授、網(wǎng)絡(luò)等教育形式，不斷進(jìn)行充電，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。采取鎮(zhèn)、村、個(gè)人5:2:3分級(jí)負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用辦法，鼓勵(lì)在職村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)。

6、開展承諾、踐諾、評(píng)諾活動(dòng)。村干部要嚴(yán)格按照“群眾參與，啟動(dòng)承諾；完善機(jī)制，保證踐諾；集中述職，民主評(píng)議；科學(xué)評(píng)價(jià)，分類考核”四個(gè)環(huán)節(jié)，年初征求群眾意見，民主投票商議確定承諾事項(xiàng)（即一年內(nèi)要做哪些事，公之于眾），做到有諾必踐，防止踐諾過程中流于形式。年末對(duì)當(dāng)年的承諾事項(xiàng)進(jìn)行公開的滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的予以勸退和罷免。

7、開展與貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。村干部要通過完善對(duì)困難家庭的幫扶機(jī)制，創(chuàng)新扶貧幫困形式，努力為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，從而使貧困戶逐年減少，最終達(dá)到無貧困戶的目標(biāo)。幫扶工作要按照注重實(shí)效的原則，根據(jù)困難群眾的具體情況，對(duì)困難家庭實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶。幫扶內(nèi)容重點(diǎn)是濟(jì)困、脫貧、勵(lì)志。涉及助業(yè)、助學(xué)、住房、醫(yī)療等方面。要建立幫扶臺(tái)賬，臺(tái)賬要載入內(nèi)容，一份要作為承諾公開，一份交給幫扶對(duì)象，一份交村備案，一份報(bào)鎮(zhèn)督查組。

8、開展“訪民情、惠民生、化民怨、理舊事”活動(dòng)。開展“黨員群眾走訪月”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村干部群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。結(jié)合“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，通過入戶走訪座談、組織民情懇談會(huì)、設(shè)立意見箱等形式，深入了解黨員、群眾的思想、工作、生活情況，廣泛征求黨員、群眾對(duì)村級(jí)班子以及村級(jí)各項(xiàng)工作的意見建議，收集民情，了解民意，化解民怨，增進(jìn)相互了解，融洽黨群、干群關(guān)系。在廣泛集中民智基礎(chǔ)上，各村提出年度計(jì)劃和任期規(guī)劃，真正做到新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有措施、有實(shí)效。

三、有關(guān)要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)村干部“素質(zhì)再提升”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，解決工作難題。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施和跟蹤問效工作。

（二）培樹典型。村干部“素質(zhì)再提升”工程實(shí)施過程中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)，培樹一批叫得響、過得硬的典型。鎮(zhèn)委將通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、實(shí)地參觀等形式，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，促進(jìn)工作開展。

（三）營(yíng)造氛圍。要通過電子顯示屏，黨務(wù)、村務(wù)公開欄，先鋒網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，報(bào)紙、廣播等多種形式立體化宣傳開展村干部“素質(zhì)再提升”工程的意義、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，促使廣大群眾積極參與活動(dòng)監(jiān)督。

（四）督查督辦。鎮(zhèn)委成立督查組，定期調(diào)度、聽取匯報(bào)，不定期對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)幫助解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。

（五）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)委把實(shí)施村干部“素質(zhì)再提升”工程納入年終考核，作為優(yōu)秀村支部書記評(píng)選的主要依據(jù)。對(duì)照“素質(zhì)再提升”工程完成情況，評(píng)定相應(yīng)等次，等級(jí)的評(píng)定結(jié)果與村級(jí)組織和村干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金等掛鉤。