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2012年是實施新一輪醫(yī)改的重要之年，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關鍵之年。今年全市衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風工作的總體要求是：全面貫徹市紀委四屆二次全會和全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處和糾風等環(huán)節(jié)，認真落實衛(wèi)生反腐倡廉各項任務，全面推進黨風廉政建設和反腐糾風工作，確保全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行。

一、嚴明黨的紀律，加強對中央、省、市各級黨政重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

1、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。加強對黨員干部的政治紀律教育，開展理想信念教育，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反政治紀律的，及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以從嚴處理。

2、加強監(jiān)督檢查，推動重大決策部署貫徹落實。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，重點抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家基本藥物、公立醫(yī)院改革試點和基本公共衛(wèi)生服務等各項制度落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展振興工作這一要務，切實抓好對人才、技術、管理等內涵建設工作落實情況的監(jiān)督檢查，提升全市醫(yī)療質量和醫(yī)療服務水平，進一步滿足廣大群眾日益增長的健康需求。圍繞衛(wèi)生服務能力建設這一關鍵，切實加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生信息化等六方面服務能力建設內容的督促檢查，全面落實工作目標責任制。圍繞衛(wèi)生民生工程這一項目，堅持執(zhí)政為民、以人為本，按照市委、市政府的部署和全市衛(wèi)生工作會議的要求，認真開展民生工程各項工作的監(jiān)督檢查，深入推進衛(wèi)生民生工程建設，讓廣大群眾充分享受全市經(jīng)濟社會發(fā)展的幸福成果，切實為群眾日益增長的健康需求提供便捷價廉的優(yōu)質服務。

二、落實《廉政準則》，深入推進黨員干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

1、加強黨員干部的作風建設。認真貫徹落實總書記在中紀委十七屆七中全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，引導廣大黨員干部堅定理想信念，保持黨員干部的思想純潔、作風純潔和清正廉潔，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗工作的試金石，進而推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設的深入開展。

2、加強對黨員干部的教育監(jiān)督。認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和崗位廉政教育，大力加強政治品質和道德品行教育，積極開展典型示范教育，扎實開展警示教育。大力推進廉政文化建設，結合衛(wèi)生部門實際，深入開展內容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，認真落實衛(wèi)生部制定印發(fā)的《關于衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，加強對各級領導干部尤其是黨政主要領導干部的監(jiān)督，堅持落實民主集中制、領導干部個人有關事項報告、述德述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。把干部作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來，認真開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，充分運用明察暗訪、受理效能投訴、日常督查、專項效能監(jiān)察等方式方法，切實加強對黨員干部特別是領導干部作風的督促檢查。

3、深入推進專項治理和源頭防腐工作。深入貫徹落實《廉政準則》各項規(guī)定，嚴格按照各級各部門的部署和要求，加大專項監(jiān)督檢查力度，深化公務用車、公款出國（境）旅游、“小金庫”、工程建設領域突出問題、清理和規(guī)范慶典研討會論壇等專項治理，進一步鞏固各項工作成果，積極探索長效管理機制。強化日常監(jiān)管工作，加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)基建工程項目、藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購、工作人員招聘錄用、衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試等工作的監(jiān)督。深入推進廉能風險防控機制建設，切實加強對權力運行的監(jiān)督制約，全面促進源頭防治腐敗工作。

三、加強機關效能作風建設，扎實開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。

為進一步鞏固和發(fā)展近年來效能建設工作成果，全面落實市委市政府《關于在全市黨員干部中開展“正風氣提效能”活動意見》和《市行政機關效能建設六要六不要暫行規(guī)定的通知》精神，根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的工作部署和要求，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，今年在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。通過開展集中整治活動，切實解決當前干部職工工作作風中的“懶、慢、推、假、冷、臟”等突出問題，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務質量顯著提升，服務態(tài)度更加滿意，醫(yī)患關系日益和諧，為全市衛(wèi)生事業(yè)健康科學發(fā)展提供更加堅強有力的保證。

四、強化監(jiān)督檢查，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

1、加強對藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購執(zhí)行情況的監(jiān)管。要按照省、市的部署要求認真落實藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購工作，建立藥品和醫(yī)用耗材采購監(jiān)管制度，健全完善長效監(jiān)管機制，積極推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設工作，重點加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構網(wǎng)上采購、生產(chǎn)企業(yè)供應、經(jīng)營企業(yè)配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全市藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購領導小組辦公室將適時對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品和醫(yī)用耗材采購執(zhí)行情況開展督促檢查，對醫(yī)療機構在招標采購過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，確保藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購工作健康有序地進行。

2、加強對全市醫(yī)改各項資金使用情況的監(jiān)管。隨著全市醫(yī)改工作的深入推進，各級衛(wèi)生投入資金和建設項目不斷增加，各地各單位要切實加強對醫(yī)改資金，特別是新農(nóng)合基金以及公共衛(wèi)生、重大專項等資金的監(jiān)管，做好項目準備、計劃下達、資金撥付、項目實施等環(huán)節(jié)的工作，確保資金安全、項目安全、人員安全。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察部門和財務審計部門要充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力，防止貪污、挪用、擠占問題發(fā)生。

3、加強對醫(yī)德醫(yī)風考評制度落實情況的監(jiān)管。醫(yī)德醫(yī)風考評制度是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構精神文明建設的重要組成部分，也是建設有中國特色社會主義必不可少的精神支柱，更是評價醫(yī)務人員職業(yè)道德、工作作風和政治表現(xiàn)的重要資料。各地各單位要結合實際，定期開展醫(yī)德醫(yī)風考評工作，建立醫(yī)德醫(yī)風檔案，考評結果要作為醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評選評優(yōu)和年度考核的重要依據(jù)。衛(wèi)生行政部門要加強工作的督促指導，不定期進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正，確保醫(yī)德醫(yī)風考評制度真正落到實處。

4、加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和服務態(tài)度的監(jiān)管。要扎實開展職業(yè)道德教育，進一步提高廣大衛(wèi)生工作者的思想認識，強化宗旨意識、責任意識和服務意識，規(guī)范服務行為，端正服務態(tài)度，防止違規(guī)收費、開大處方、濫檢查及服務態(tài)度差等不良行為的發(fā)生，切實樹立衛(wèi)生工作者的良好形象。各級衛(wèi)生糾風部門要結合集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的開展，通過組織民主評議活動、召開行風建設社會監(jiān)督員座談會等多種方式，靈活采取定期檢查、不定期抽查、明查暗訪、電話隨機訪問等方法，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督檢查，進一步提升全市衛(wèi)生效能建設和政風行風建設水平。

五、加大查處力度，堅決懲處違紀違規(guī)違法行為。

1、堅決查處重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)及重要人員的不正之風行為。重點圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務管理、工程管理、藥品（器械）采購等事項的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)及管人、管財、管物的重要人員，嚴肅查辦利用審批權、執(zhí)法權、以權謀私、權錢交易等案件，切實加大對違紀違規(guī)違法行為的懲處力度。

2、堅決查處群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制定印發(fā)的《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調查處理暫行辦法》，重點查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的案件，對有關責任人員進行嚴肅處理，并利用典型案例開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。

3、建立健全查辦案件工作責任制。嚴格遵守辦案紀律，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，不斷改進工作方法，依紀依法查處違紀違法行為，嚴格實行責任追究。各地各單位要加強與公安、檢察、工商等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調配合，要按照分級管理的原則認真辦理上級主管部門交辦的信訪案件，尤其是要反饋結果的信訪件必須指定專人限期辦結，并向交辦部門進行及時反饋。

六、加強自身建設，全面提高全市衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風干部的綜合素質能力。

在各縣、區(qū)紀檢監(jiān)察機構改革和管理體制已經(jīng)發(fā)生根本變化的新形勢下，要進一步加強全市衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風隊伍建設，建立健全衛(wèi)生糾風工作領導機構和辦事機構，進一步調整充實人員力量。要不斷增強衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風干部的政治責任意識、科學發(fā)展意識、服務大局意識和改革創(chuàng)新意識。要認真學習政治理論，刻苦鉆研業(yè)務知識，通過跟班學習、外出考察、輪崗交流等方式，不斷提高綜合素質。要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，認真開展“職業(yè)道德規(guī)范大討論”活動，主動查找和解決存在的問題，自覺接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督，樹立衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風干部“可親、可信、可敬”的良好形象。與此同時，各級黨組織要加強監(jiān)督管理，關心愛護衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風干部，注重培養(yǎng)、交流、選拔、任用，努力解決實際困難。