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為扎實推進地稅機關(guān)建設(shè)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平，市局決定在2012年將“六型”機關(guān)建設(shè)內(nèi)容升華為“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型、和諧型、廉潔型”（以下簡稱“六型”）。

具體實施方案如下：

一、總體任務(wù)今年是“六型”機關(guān)建設(shè)上臺階階段，要不斷研究新情況，解決新問題，提升整體工作水平，為爭創(chuàng)第三批全國文明單位夯實基礎(chǔ)。

二、目標措施

（一）與時俱進，加強充滿激情的學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)

工作目標：緊緊圍繞地稅工作宗旨，大力實施人才強稅戰(zhàn)略，以人為本，按需施教，強化責(zé)任感和危機感，增強政治敏感性和鑒別力，促進學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，引導(dǎo)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全學(xué)習(xí)長效機制。

工作措施：健全日常學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)渠道，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)效果。開展理想信念和職業(yè)道德教育，增強事業(yè)心和責(zé)任感。大力實施干部培訓(xùn)，深入推進在線學(xué)習(xí)，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，實行學(xué)分制考核管理。創(chuàng)新春訓(xùn)活動，豐富內(nèi)容，力求實效。扎實開展“二十個一”和“十佳”能手評選活動，著重培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，及時更新專業(yè)人才庫。充實閱覽室和圖書室書籍，推廣圖書漂流的形式，豐富職工閱讀面，提高圖書利用率。

（二）依法治稅，加強科學(xué)規(guī)范的法治型機關(guān)建設(shè)

工作目標：防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對執(zhí)法過程進行全方位、多層次的評議監(jiān)督，促進規(guī)范文明的柔性執(zhí)法機制的建立。推進稅收法制員制度落實，深入開展法制宣傳培訓(xùn)，形成人人知法守法、依法行政的良好稅收法制環(huán)境。

工作措施：加強稅收執(zhí)法風(fēng)險防范，規(guī)范稅收執(zhí)法管理，開展規(guī)范性文件清理和備案備查工作，深化行政審批改革，減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)，修訂處罰量化標準，認真做好重大案件審理工作，減少稅務(wù)爭議，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面探索推行柔性執(zhí)法。制定“六五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，扎實開展普法宣傳活動，繼續(xù)實行法制員工作制度，為納稅人提供法律援助服務(wù)。

（三）牢記宗旨，加強人民滿意的服務(wù)型機關(guān)建設(shè)

工作目標：把優(yōu)化納稅服務(wù)作為地稅工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推出有特色、有創(chuàng)新、有實效的服務(wù)項目，實現(xiàn)服務(wù)向高層次、全方位、主動型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，更好服務(wù)經(jīng)濟；不斷提高稅收政策的貫徹執(zhí)行和研究建議水平，更好服務(wù)黨委政府；建立健全維權(quán)工作機制，更好服務(wù)納稅人。

工作措施：開展涉稅調(diào)查研究工作，建立市、縣（區(qū)）局黨組成員定點聯(lián)系大企業(yè)工作機制，制定“一對一”服務(wù)辦法。建立納稅人維權(quán)組織，暢通維權(quán)渠道，解決征納爭議，維護納稅人合法權(quán)益。建立完善辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線“三位一體”的辦稅服務(wù)平臺。開展“辦稅服務(wù)實踐日”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)巡查制度，提升服務(wù)納稅人的能力和水平。

（四）強化理念，加強高效節(jié)約的效能型機關(guān)建設(shè)

工作目標：整合機關(guān)資源，優(yōu)化機構(gòu)職能配置，推行內(nèi)控機制，堅持從簡高效的原則，增強會議、辦文和調(diào)研實效，提高工作效能，健全政務(wù)公開制度，提升行政效能，推行節(jié)約型、透明型地稅機關(guān)建設(shè)。推進工作創(chuàng)新，強化理念灌輸，通過創(chuàng)新實現(xiàn)地稅工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新發(fā)展。

工作措施：細化機關(guān)職責(zé)權(quán)限，杜絕職能交叉重疊；規(guī)范經(jīng)費預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排政府采購計劃，規(guī)范大宗物品采購程序；控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模；嚴格發(fā)文審核制度；規(guī)范公務(wù)車輛使用范圍，減少能耗；做好行政審批工作的提速增效，縮減審批項目，下放審批權(quán)限，減少申報材料等工作；全面推進政務(wù)公開，一定范圍內(nèi)公布納稅人和干部職工關(guān)心的重大事項。創(chuàng)新執(zhí)法體系、征管體制、服務(wù)方式、隊伍管理，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收良性循環(huán)。

（五）以人為本，加強團結(jié)奮進的和諧型機關(guān)建設(shè)

工作目標：堅持以人為本，提高機關(guān)干部的行政能力、工作能力，弘揚知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚；構(gòu)建尊重差異、包容多樣、相互關(guān)愛的和諧關(guān)系；營造團結(jié)協(xié)作、氣順人和、運轉(zhuǎn)有序、公平公正的和諧氛圍，實現(xiàn)征納和諧、系統(tǒng)和順、家庭和美。

工作措施：營造公平公正的稅收環(huán)境，推進信息管稅，完善納稅服務(wù)體系，實現(xiàn)征納和諧；繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)“五強”班子。堅持以人為本，做好群眾工作，夯實基礎(chǔ)和基層工作。組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動，實現(xiàn)系統(tǒng)和順；深化文明創(chuàng)建工作，開展“學(xué)梨花品質(zhì)、展地稅風(fēng)采”為主題的社會主義核心價值體系教育活動，敬老愛幼，扶危濟困，體現(xiàn)人文關(guān)懷，開展“五好家庭”評選活動，實現(xiàn)家庭和美。

（六）強化管理，加強風(fēng)清氣正的廉潔型機關(guān)建設(shè)

工作目標：構(gòu)建以加強內(nèi)控機制為主體的大預(yù)防工作格局，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗兩責(zé)”，深入貫徹《廉政準則》，提高拒腐防變的自覺性。加強監(jiān)督制約和政風(fēng)建設(shè)，推動系統(tǒng)軟環(huán)境繼續(xù)改善，社會滿意度不斷提高。

工作措施：及時分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，認真履行監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)。建立健全內(nèi)控機制，認真落實《廉政準則》，加強對稅收執(zhí)法權(quán)的制約，加大案件查辦力度，嚴格責(zé)任追究。開展廉政文化和警示教育，堅持以人為本，執(zhí)政為民，加強和改進群眾工作，著力解決納稅人反映的突出問題。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展“六型”機關(guān)建設(shè)是今年二十八項重點工作之一，要充分認識開展這一活動的重大意義，精心組織，整體推進。各縣、區(qū)地稅局要結(jié)合實際制定具體的實施辦法。

（二）明確重點，統(tǒng)籌兼顧。要與市委市政府開展的“四型”機關(guān)建設(shè)、系統(tǒng)開展的現(xiàn)代化分局創(chuàng)建、文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建等年度重點工作緊密結(jié)合，將“六型”機關(guān)創(chuàng)建考核與年度績效考評緊密結(jié)合，推動整體工作再上新臺階。

（三）緊密協(xié)作，形成合力?！傲汀睓C關(guān)建設(shè)是推進整體工作，增強團隊意識的實踐過程，各牽頭單位要明確責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋和工作聯(lián)誼機制，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。

（四）加強宣傳，典型引路。充分利用新聞媒體、地稅網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳創(chuàng)建工作的新舉措、新成效。及時總結(jié)經(jīng)驗，通過典型引路，使大家學(xué)有榜樣、追有目標，超有動力，推動創(chuàng)建工作不斷走向深入。