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為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高我委行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，樹立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好形象，為創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)委決定在全委機(jī)關(guān)深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、節(jié)約型、開放型”機(jī)關(guān)活動。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)為載體，緊緊圍繞市委市政府中心工作以及農(nóng)委的重點(diǎn)工作，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、程序周密、考核嚴(yán)格、獎懲分明、開拓創(chuàng)新的機(jī)關(guān)工作格局，為構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展“六型”機(jī)關(guān)爭創(chuàng)活動，全面落實(shí)機(jī)關(guān)管理制度，明確機(jī)關(guān)工作人員的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)和工作程序，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清政廉潔的機(jī)關(guān)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、樹立學(xué)習(xí)理念。機(jī)關(guān)工作人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)風(fēng)端正，講求實(shí)效，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，努力成為精通本職業(yè)務(wù)的行家里手。此項(xiàng)工作由各科室負(fù)責(zé)推動落實(shí)。

2、健全學(xué)習(xí)制度。機(jī)關(guān)要制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并適時加以充實(shí)和完善。機(jī)關(guān)工作人員要根據(jù)崗位工作需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃。要建立健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式。要保證學(xué)習(xí)時間，做到學(xué)習(xí)有筆記、有心得、有交流。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要牢固樹立創(chuàng)新意識，以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新，以工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，要定期舉辦專題培訓(xùn)、知識測試、演講比賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，寓學(xué)習(xí)于工作、寓學(xué)習(xí)于活動、寓學(xué)習(xí)于娛樂之中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)

1、培育創(chuàng)新意識。樹立全員創(chuàng)新意識。要樹立人人有創(chuàng)新的責(zé)任、個個有創(chuàng)新潛力的意識，不斷根據(jù)變化發(fā)展的新形勢，學(xué)習(xí)新知識、樹立新觀念、接受新事物、創(chuàng)造新思路。

2、改善創(chuàng)新環(huán)境。營造創(chuàng)新氛圍，通過制度和政策引導(dǎo)，激發(fā)干部職工創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、鼓勵創(chuàng)新行為，使每一位機(jī)關(guān)工作人員都能在機(jī)關(guān)創(chuàng)新活動中各盡所能、各展所長、各得其所。努力營造崇尚創(chuàng)新、人人創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

3、提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是指掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新設(shè)想和解決新問題的能力。提高創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。提高機(jī)關(guān)創(chuàng)新能力的核心就是要提高機(jī)關(guān)的辦事效率和為民排憂解難的服務(wù)能力。

此項(xiàng)工作由科教科負(fù)責(zé)落實(shí)

（三）創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、規(guī)范服務(wù)理念。將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)中。實(shí)行文明辦公、推行“五個一”（一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情服務(wù)、一聲祝愿道別）文明接待和“五個一”（說好每一句話、接好每一個電話、待好每一個人、干好每一項(xiàng)工作、公正處理每一件事情）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做到文明服務(wù)、熱情服務(wù)、禮貌服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，杜絕“三難”（臉難看，話難聽，事難辦）現(xiàn)象。

2、實(shí)行主動服務(wù)。做到“四個我先”：我先理解你，我先尊重你，我先支持你，我先幫助你。要不斷提高服務(wù)的質(zhì)量，做到多層面服務(wù)、多樣化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)。工作要努力達(dá)到“四滿意”（群眾滿意、基層滿意、業(yè)務(wù)部門滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意）。

3、實(shí)行首辦服務(wù)責(zé)任制。群眾到機(jī)關(guān)辦事，經(jīng)辦人員接受客戶業(yè)務(wù)申請后，應(yīng)告知有關(guān)事宜，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證群眾要辦的手續(xù)、證件能夠及時辦結(jié)，做到手續(xù)齊全一次辦成，手續(xù)不全一次說清兩次辦成，兩次不成送證上門。推行預(yù)約服務(wù)制、延時服務(wù)制、否定報備制，不能辦的必須告之否定的理由。

4、完善服務(wù)體系。根據(jù)工作實(shí)際，逐步完善服務(wù)體系，包括規(guī)章制度、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度。大力推行陽光政務(wù)、政務(wù)公開、政務(wù)透明。

此項(xiàng)工作由辦公室牽頭落實(shí)

（四）創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)。

1、團(tuán)結(jié)協(xié)作。機(jī)關(guān)上下互相關(guān)心、互相支持，領(lǐng)導(dǎo)班子之間同舟共濟(jì)，科室與科室互相配合，人與單位相互依存，單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通，從而形成團(tuán)結(jié)空氣濃、風(fēng)氣正、工作顧大局、識大體、氣順人和、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公正公平、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神強(qiáng)的工作氛圍。

2、道德高尚。積級參與社會公益活動和文明縣城建設(shè)活動，講公德，樹新風(fēng)，無黃、賭、毒和封建迷信活動及其它有損機(jī)關(guān)工作人員形象的現(xiàn)象。

3、機(jī)關(guān)制度健全。做到人人有章可循，事事有章可依。開創(chuàng)既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意識又有個人心情舒暢的生動活潑局面。

此項(xiàng)工作人事科牽頭，辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。

（五）創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

1、節(jié)約用電，培養(yǎng)廣大機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，人不在辦公室隨手關(guān)閉各種用電設(shè)備，下班后及時關(guān)閉電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備電源，因工作需要不能關(guān)閉的，也將機(jī)器設(shè)置為低能耗休眠狀態(tài)，盡量減少待機(jī)能耗。

2、節(jié)約用水，加強(qiáng)了用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，嚴(yán)禁跑冒滴漏，堅(jiān)決避免長流水現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品，在辦公區(qū)域廣泛使用節(jié)能節(jié)水型水閥等。

3、節(jié)約辦公用品開支。通過招投標(biāo)方式，集中采購辦公用品，降低其價格。提倡網(wǎng)絡(luò)辦公，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)清印次數(shù)，提倡雙面用紙。提倡使用鋼筆書寫，減少一次性筆的使用量。

4、嚴(yán)格控制車輛費(fèi)用。公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，科室外出辦公，盡量組合安排出車，減少單獨(dú)出車次數(shù)，出車實(shí)行登記制度，并嚴(yán)格派車權(quán)限，嚴(yán)格派車對象。節(jié)假日和下班時間除值班車輛外，其他車輛一律入院歸位，未經(jīng)允許，任何人不得私自用車；燃油實(shí)行“統(tǒng)一購買、定點(diǎn)加油、按期核算、控制使用”的方式管理。維修實(shí)行“定點(diǎn)維修，以舊換新，微機(jī)開票，支票結(jié)賬”的方式管理，定點(diǎn)實(shí)行招標(biāo)確定，維修需報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，結(jié)算實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付；建立車輛檔案，每月對各車行使公里數(shù)、油耗、維修、換件、安全等情況進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

（六）創(chuàng)建開放型型機(jī)關(guān)。

1、公示制度。對普遍涉及群眾利益的事項(xiàng)，將通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、宣傳欄、手機(jī)短信等途徑進(jìn)行公示，廣泛征求意見。

2、公開承諾制度。根據(jù)職能職責(zé)，圍繞為群眾、為基層、為社會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在簡化辦事程序、限時辦結(jié)、提高辦事效率等方面作出明確承諾。

3、網(wǎng)上政府制度。在網(wǎng)站上及時政務(wù)信息、政策文件，征集群眾建議、公共事務(wù)服務(wù)等內(nèi)容，強(qiáng)化效能行風(fēng)熱線、在線投訴等服務(wù)功能，建立“農(nóng)業(yè)論壇”、“群眾建議征集”等欄目。加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站辦公自動化建設(shè)，進(jìn)一步完善電子公文傳輸系統(tǒng)。

4、政府與群眾溝通互動制度。建立信訪接待制度。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪，每周五安排一名委領(lǐng)導(dǎo)到局信訪辦接待群眾來訪。制定委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日程，并廣泛向社會公布。

四、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入開展創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)活動，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧的具體行動，是保持我市經(jīng)濟(jì)快速健康增長，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力措施，是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體深化，是提高服務(wù)質(zhì)量效率的有效載體。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)活動要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，職能部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，既要宣傳先進(jìn)事跡，又要曝光反面典型，大力營造創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）明確目標(biāo)，精心組織。要全面提高各級機(jī)關(guān)的工作效率、服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理水平。做到形式多樣，實(shí)施靈活，方法得當(dāng)，效果明顯。既要注重實(shí)效，不搞花架子，也要注意宣傳，吸引發(fā)動群眾，擴(kuò)大社會效果，提高社會影響，樹立良好形象。

（四）落實(shí)措施，強(qiáng)化機(jī)制。要完善落實(shí)投訴制度，暢通投訴舉報渠道，做到有訴必查，有錯必糾，有查必果。加大責(zé)任追究力度，對違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的國家公務(wù)人員，將按照有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)督查，注重實(shí)效。農(nóng)委效能建設(shè)辦公室將組成督查組，每年進(jìn)行兩次專項(xiàng)督查，組織對創(chuàng)建效果進(jìn)行評議。檢查評議結(jié)果上報市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。