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第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省卷煙打假工作會(huì)議和全省煙草市場(chǎng)管理行政執(zhí)法工作會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為，確保我縣“中秋、國(guó)慶”等節(jié)日期間煙草市場(chǎng)穩(wěn)定有序運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)根據(jù)全市煙草市場(chǎng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)的統(tǒng)一部署，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)厲打擊煙草違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)我縣市場(chǎng)上無(wú)假冒卷煙、無(wú)非法流入卷煙，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步凈化煙草市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造一個(gè)令人放心滿(mǎn)意的卷煙消費(fèi)環(huán)境。

二、行動(dòng)安排

“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自2010年9月20日——2010年12月31日，為期100天，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（9月20日-9月30日）

廣泛動(dòng)員，大力宣傳，制訂方案，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、各專(zhuān)賣(mài)中隊(duì)在全縣各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道張貼《市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序的通告》及市煙草專(zhuān)賣(mài)局和市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于打擊和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)卷煙違法行為的通告》。

2、各專(zhuān)賣(mài)中隊(duì)逐戶(hù)向零售戶(hù)發(fā)放“12313”舉報(bào)宣傳單和相關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳單。

3、各專(zhuān)賣(mài)中隊(duì)對(duì)全縣范圍內(nèi)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸底排查，建立健全檔案資料。

4、各專(zhuān)賣(mài)中隊(duì)對(duì)全縣范圍內(nèi)的賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶樓、物流配送站、快遞公司、大型建筑工地及閑置廠房等進(jìn)行登記造冊(cè)。

（二）集中整治階段（10月1日-12月15日）

各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，形成打擊合力，采取日常管理、重點(diǎn)打擊和集中整治相結(jié)合的辦法，按計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

1、煙草稽查部門(mén)要以市場(chǎng)巡查為依托，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，每月對(duì)全縣范圍內(nèi)的卷煙零售戶(hù)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行一次普查，做好勸退、清理和日常管理工作。

2、煙草、公安、工商等部門(mén)每月對(duì)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)大戶(hù)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展一次聯(lián)合大檢查，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，集中清理取締無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)行為。

3、煙草、公安、工商等部門(mén)每月對(duì)全縣范圍內(nèi)的賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶樓等高檔煙消費(fèi)場(chǎng)所開(kāi)展一次集中檢查，嚴(yán)防其成為非法卷煙滋生的溫床。

4、煙草、公安、工商、交通、郵政等部門(mén)每月對(duì)物流配送站、快遞公司、沿淮碼頭、客運(yùn)站點(diǎn)、大型建筑工地及閑置廠房等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次集中清理。

5、煙草、公安、交通部門(mén)每月不定期地對(duì)合蚌路、蚌西路、鳳淮路、明亳路及南洛高速公路出口進(jìn)行監(jiān)控與檢查，切斷非法煙草制品流通渠道。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月16日-12月31日）

1、縣整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。

2、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的資料整理和數(shù)據(jù)報(bào)備工作，迎接市整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。

三、健全制度

（一）建立信息通報(bào)制度?？h煙草部門(mén)要定期將執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法案件，向相關(guān)執(zhí)法部門(mén)通報(bào)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也要把執(zhí)法中掌握的的涉煙信息或線(xiàn)索，及時(shí)反饋給煙草部門(mén)。

（二）完善案件分析會(huì)議制度。公安、煙草等部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的案件分析會(huì)，分析研究卷煙市場(chǎng)動(dòng)向，排查案件線(xiàn)索，研究制定案件查處方案。

（三）建立案件督辦制度。煙草部門(mén)對(duì)所查獲的大要案件要及時(shí)向縣整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。特殊、重大案件，縣委政法委將主抓督辦，協(xié)調(diào)解決案件查辦過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（四）建立法院強(qiáng)制執(zhí)行制度。對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)案件處罰不到位的，煙草部門(mén)要完備手續(xù)，及時(shí)移送法院，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，確保處罰到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙草市場(chǎng)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大意義，做到思想重視，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，配合密切，堅(jiān)決查處一批涉煙非法經(jīng)營(yíng)案件。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)到位?？h整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保煙草市場(chǎng)“百日會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效。

全縣小麥高產(chǎn)工作方案

省政府決定，自2010年秋種至2015年，在全省小麥主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。為保障我縣新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步提升我縣小麥生產(chǎn)能力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的通知》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定縣新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步挖掘小麥單產(chǎn)增長(zhǎng)潛力。到2015年，全縣小麥畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到400公斤以上；核心示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)到460公斤以上，統(tǒng)一供種率、良種覆蓋率、關(guān)鍵技術(shù)到位率達(dá)到100%；繼續(xù)開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，利用5年時(shí)間，打造鎮(zhèn)、鄉(xiāng)2個(gè)小麥畝產(chǎn)超千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要技術(shù)

（一）推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。抓好機(jī)械配套、機(jī)收培訓(xùn)和規(guī)范作業(yè)。做到秸稈還田必須深翻、旋耕整地必須耙實(shí)，堅(jiān)決克服旋耕不實(shí)帶來(lái)的播種過(guò)深、透氣跑墑、易旱易凍等弊端，切實(shí)提高整地質(zhì)量。重點(diǎn)推廣小麥機(jī)條播和機(jī)開(kāi)溝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“四溝”（墑溝、腰溝、田頭溝、田外溝）配套，墑溝、腰溝開(kāi)直開(kāi)深。到2015年，全縣小麥機(jī)條播比例達(dá)到80％，機(jī)開(kāi)溝比例達(dá)到50％以上。

（二）推廣良種良法配套。根據(jù)氣候變化、茬口變化和機(jī)械化程度的實(shí)際情況，調(diào)整品種布局，進(jìn)一步擴(kuò)大半冬性品種比例，充分利用光熱資源，化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種推廣，進(jìn)一步提高小麥優(yōu)質(zhì)率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2015年，全縣小麥主導(dǎo)品種實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代一次，商品化供種水平達(dá)到90％。

（三）推廣科學(xué)配方施肥。堅(jiān)持有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合、大量元素肥料與微量元素肥料相結(jié)合、基肥與追肥相結(jié)合的施肥原則，大力提倡施用農(nóng)家肥，推廣秸稈還田，培肥地力。重點(diǎn)推廣氮肥后移技術(shù)，降低氮肥基施比例，因苗追施返青肥，重點(diǎn)追好拔節(jié)肥和后期葉面噴肥。著力推進(jìn)施肥方式改進(jìn)，促進(jìn)施肥方法由撒施向深施、條施、穴施等發(fā)展，提高肥料利用率。到2015年，全縣小麥測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80％以上，其中核心示范區(qū)全部實(shí)行測(cè)土配方施肥。

（四）推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)小麥紋枯病、赤霉病、蚜蟲(chóng)、麥蜘蛛等病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)與防控，及早制定防控預(yù)案。大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)，選用高效低毒農(nóng)藥，科學(xué)防治，減少環(huán)境污染，提高生態(tài)效益。積極推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，組織機(jī)械防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決防治時(shí)期不銜接、防治技術(shù)不到位的問(wèn)題，降低防治成本，提高防控水平和效果。到2015年全縣病蟲(chóng)草害綜合防控面積達(dá)到95％以上，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到50％以上，核心示范區(qū)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治。

三、保障措施

（一）推進(jìn)高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展“萬(wàn)千百”高產(chǎn)攻關(guān)示范建設(shè)活動(dòng)，做到縣抓萬(wàn)畝部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、鄉(xiāng)抓千畝示范方、村抓百畝競(jìng)賽點(diǎn)。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個(gè)千畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、競(jìng)賽田。核心示范區(qū)要做到“五定”、“五有”和“五統(tǒng)一”，即：定區(qū)域、定目標(biāo)、定措施、定人員、定獎(jiǎng)懲；有方案、有組織、有措施、有布點(diǎn)圖、有標(biāo)示牌；實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)。

（二）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。一是“三情”監(jiān)測(cè)。建立苗情、墑情、病蟲(chóng)情“三情”監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專(zhuān)家、定期會(huì)商“四定”辦法，對(duì)小麥全生育期開(kāi)展苗情、土壤墑情和病蟲(chóng)情“三情”監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效的指導(dǎo)面上生產(chǎn)；二是新品種、新技術(shù)試驗(yàn)。由縣種子管理站負(fù)責(zé)建立小麥新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)展示區(qū)，對(duì)引進(jìn)和通過(guò)審定的新品種進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)，探索良種良法配套和綜合組裝，為大面積生產(chǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備和更新基礎(chǔ)；三是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建新型社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。到2015年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個(gè)以上小麥生產(chǎn)合作社，各行政村都要成立1個(gè)以上機(jī)耕隊(duì)和機(jī)防隊(duì)；四是農(nóng)技人員能力提升。積極與農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)接，以基層農(nóng)技推廣體系改革和農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目為平臺(tái)，組織對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)人員開(kāi)展能力提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。

（三）加大政策扶持力度。組織實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。自2010年秋種開(kāi)始，對(duì)我縣小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)良種良法配套補(bǔ)貼的發(fā)放方式進(jìn)行改革，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和物化補(bǔ)貼試點(diǎn)。配套補(bǔ)貼資金統(tǒng)一用于機(jī)條播、機(jī)開(kāi)溝補(bǔ)助和肥料、農(nóng)藥的招標(biāo)采購(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣小麥核心示范區(qū)的農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等工作開(kāi)展，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。

（四）強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣示范縣等項(xiàng)目實(shí)施，以專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)為重點(diǎn)，開(kāi)展小麥生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，使之成為小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的主要力量。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察、水利、糧食等部門(mén)以及攻關(guān)示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的重大決策、組織協(xié)調(diào)和管理。示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步提高機(jī)械作業(yè)質(zhì)量；糧食部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，大力推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；縣直其他相關(guān)部門(mén)，也要結(jié)合各自的職能，積極支持新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，確保我縣小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（六）做好技術(shù)服務(wù)。成立縣新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)組由縣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、土肥、植保、種子方面專(zhuān)家組成，承擔(dān)新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)中的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、配套技術(shù)試驗(yàn)、示范區(qū)測(cè)產(chǎn)與驗(yàn)收等任務(wù)?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)要采取開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦培訓(xùn)班、科技趕集、印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)辦廣播電視講座等方式，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)的氛圍。全縣農(nóng)技人員要按照科技入戶(hù)工程和農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目要求，開(kāi)展入戶(hù)指導(dǎo)，從秋種開(kāi)始，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶(hù)。使示范區(qū)做到一戶(hù)一張技術(shù)明白紙，一戶(hù)一個(gè)技術(shù)明白人。保證“12316”農(nóng)技咨詢(xún)熱線(xiàn)暢通運(yùn)行，及時(shí)為農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題。

（七）推進(jìn)小麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，以依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為手段，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為支撐，提高全縣小麥生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度。發(fā)揮縣小麥加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)或?qū)I(yè)合作組織對(duì)接，發(fā)展小麥訂單生產(chǎn)，鞏固優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（八）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣農(nóng)委牽頭，農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局和監(jiān)察局等部門(mén)參與，專(zhuān)門(mén)成立小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)督查組和專(zhuān)家驗(yàn)收組，建立以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術(shù)推廣和攻關(guān)規(guī)模為主要內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關(guān)考核指標(biāo)體系，對(duì)高產(chǎn)攻關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。對(duì)小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)工作嚴(yán)格考核驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。對(duì)工作開(kāi)展扎實(shí)，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，每年開(kāi)展評(píng)比一次，設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。對(duì)工作開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。