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遵照省環(huán)保廳電視電話會議和《市環(huán)保局關(guān)于開展化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查的通知》要求，為有效開展化學(xué)品環(huán)境管理和危險廢物專項執(zhí)法檢查，進一步排查和消除危險化學(xué)品及危險廢物環(huán)境安全隱患，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險化學(xué)品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止重大危險化學(xué)品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況；全面排查境內(nèi)重點污染源污泥處置單位，建立企業(yè)信息檔案，進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查對象

（一）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位；

（三）境內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。對在建項目中沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律責(zé)令停止建設(shè)；環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的，責(zé)成建設(shè)單位限期補做或補充完善環(huán)境風(fēng)險評價，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收要重點核實環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實情況，未經(jīng)驗收或驗收不合格已正式投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，報請有批準(zhǔn)權(quán)的縣人民政府責(zé)令關(guān)閉；對不正常運行污染防治設(shè)施的，限期改正，整改不到位的將依法處罰；對沒有按期落實整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護措施落實情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強的，責(zé)令限期補充完善，督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點，查清環(huán)境風(fēng)險源，完善應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（四）廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的，責(zé)令限期改正；對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

（五）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備，堵塞已設(shè)置的排污口，清除原料及產(chǎn)品；二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，予以關(guān)閉。

（六）依據(jù)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號），結(jié)合環(huán)保專項行動工作內(nèi)容，重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠和境內(nèi)重點污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、時間安排

2012年11月15日前完成檢查工作，通過《環(huán)保專項行動信息系統(tǒng)》填報檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息，12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。將本次檢查工作列入重要議事日程，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)對建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況等進行檢查，對環(huán)境違法行為進行立案查處；同時，檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況。污控股負(fù)責(zé)對廢棄危險化學(xué)品管理情況進行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設(shè)備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進行檢查；各責(zé)任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認(rèn)真梳理，調(diào)查取證，統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門，定期溝通，及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上，積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。

（三）加強聯(lián)動，保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動機制，領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開調(diào)度會，解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強信息傳遞，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報。各責(zé)任單位對檢查工作負(fù)責(zé)，注重檢查質(zhì)量；加大監(jiān)督審核力度，確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，信息的真實性和有效性。

（四）突出重點、認(rèn)真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點加大排查力度，認(rèn)真核查，不留死角，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一企一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的，采取應(yīng)急處理措施，及時上報。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人，檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、信訪案件。加大投訴和信訪案件的查辦、督辦力度，及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果，積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。

（五）加強管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入。將化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估作為涉及化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，嚴(yán)格限制高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”，凡是產(chǎn)生單位對危險廢物不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，環(huán)保部門將指定單位代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動；嚴(yán)禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物；建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制。加大對企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，按照危險廢物實際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰；落實企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險廢物以及被污染場地的土壤。

（六）強化責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的在建項目，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不到位且已投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，一律責(zé)令停止違法行為，給予高限處罰，建議吊銷經(jīng)營許可證；對不能依法達(dá)到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對檢查整治工作不到位，存在重大環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響群眾健康的，一律實行掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，并通報批評。凡在檢查中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，一經(jīng)查實，嚴(yán)格責(zé)任追究。實施化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制，對發(fā)生化學(xué)品污染事件的企業(yè)，將從生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸及廢棄處置的全過程，對企業(yè)責(zé)任人員依法問責(zé)。