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為切實(shí)履行港口安全監(jiān)管職責(zé)，深入落實(shí)港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，維護(hù)好全市港口行業(yè)安全穩(wěn)定態(tài)勢，按照市安委辦《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合全市港口實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)全行業(yè)的應(yīng)急防范能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保我市港口經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局安委會(huì)負(fù)責(zé)對全市港口行業(yè)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，安委辦具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2011年我局與全市港口企業(yè)繼續(xù)簽訂了《港口企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》和《建設(shè)“平安港區(qū)”責(zé)任書》，局屬各單位，各港口企業(yè)按照責(zé)任書的內(nèi)在要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，逐級明確職責(zé)和任務(wù)，形成一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。按照國務(wù)院、省、市政府繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署，嚴(yán)格執(zhí)行《市港口管理局安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》，《市港口巡航管理規(guī)定》和《市港口老舊設(shè)備安全使用管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化季度、月度安全檢查和日常巡查力度，做好節(jié)假日、惡劣天氣和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，抓好治理船舶超載運(yùn)輸源頭管理工作，保障水上運(yùn)輸?shù)陌踩蝿莘€(wěn)定。加強(qiáng)與長航公安、長江海事、水務(wù)和安監(jiān)等部門溝通協(xié)作，積極開展聯(lián)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違法行為。著重規(guī)范砂場碼頭和江砂過駁點(diǎn)的管理，對安全生產(chǎn)狀況要掌握透徹，認(rèn)真執(zhí)行碼頭設(shè)施的安全評估制度，從源頭上加強(qiáng)安全管理，徹底消除事故隱患。

（三）大力開展安全宣傳教育。以深入貫徹落實(shí)新《港口經(jīng)營管理規(guī)定》和大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全工作的意見》為主線，扎實(shí)抓好宣傳教育工作。一要利用“安全生產(chǎn)月”、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅、設(shè)置咨詢臺、散發(fā)宣傳冊等方式，廣泛宣傳國務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)政策。二要充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳港口安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，把安全宣傳教育落到實(shí)處。三要堅(jiān)持開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，使港口安全生產(chǎn)能夠得到廣大群眾的監(jiān)督和支持。四是舉辦港口行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，整體提高港口從業(yè)人員的安全防范意識和技能。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，按照交通運(yùn)輸部新的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，依法行政，嚴(yán)把港口經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的港口企業(yè)，一律不發(fā)放《港口經(jīng)營許可證》，從源頭上控制不安全因素。尤其加強(qiáng)危險(xiǎn)品碼頭的資質(zhì)管理，不符合作業(yè)條件的一律不頒發(fā)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。強(qiáng)化對危險(xiǎn)品碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格作業(yè)申報(bào)制度，杜絕作業(yè)人員無證上崗。

（五）繼續(xù)開展“平安港區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。局屬各單位、各港口企業(yè)嚴(yán)格按照《市港口管理局進(jìn)一步深化“平安港區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案》的要求，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮本部門的職能作用，組織動(dòng)員全行業(yè)力量，建立完善建設(shè)“平安港區(qū)”的長效機(jī)制，為港口經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，四個(gè)提升”，繼續(xù)按照省局皖海政法〔2010〕87號文要求和全省海事港航船檢工作會(huì)議部署，深入開展好準(zhǔn)軍事化管理活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒軍隊(duì)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬”的隊(duì)伍建設(shè)總要求，加大作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)力度，提高職工的反應(yīng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和提升隊(duì)伍“三個(gè)服務(wù)”能力，打造一支訓(xùn)練有素、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的職工隊(duì)伍,加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4－5月）。局屬各單位、各港口企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院，省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，建立安全生產(chǎn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化制定工作方案和措施，全面部署落實(shí)安全生產(chǎn)年活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（6－10月）。局屬各單位根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)管理，精心組織開展好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)突出“安全月活動(dòng)”，“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“平安港區(qū)”創(chuàng)建及船舶超載運(yùn)輸工作，同時(shí)強(qiáng)化效能和規(guī)范化建設(shè)，樹立“微笑服務(wù)”的典范，落實(shí)監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任，為全市港口行業(yè)健康有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

（三）總結(jié)提高階段（11月）。局屬各單位和各港口企做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總結(jié)和上報(bào)，市局將根據(jù)情況組織進(jìn)行檢查、考核、評比。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對各自聯(lián)系點(diǎn)的督促指導(dǎo)。局屬各單位、各港口企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按要求做到目標(biāo)明確，措施落實(shí)，分工負(fù)責(zé)，通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局屬各單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與長航公安、長江海事、水務(wù)及各級安監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)議制度，提高工作的針對性和有效性，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、整體推動(dòng)，確保各項(xiàng)工作能取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。局屬各單位要經(jīng)常性深入港口生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并逐步轉(zhuǎn)化為長效的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)督查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即督促整改。對責(zé)任不落實(shí)、整治不力的港口企業(yè)，要通報(bào)批評；對造成不良后果和重大損失的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。局屬各單位、各港口企業(yè)要明確專人，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。