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為嚴(yán)厲打擊商貿(mào)活動(dòng)中強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)市綜治委《關(guān)于組織開展集中打擊賭博和強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》精神，市工商局決定，從2011年10月至2012年2月，在全市范圍內(nèi)集中開展一次打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)。為了使本次專項(xiàng)行動(dòng)卓有實(shí)效，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照服務(wù)保障“四個(gè)之城”建設(shè)，提前八年全面建成小康社會(huì)的總體要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面開展打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)。依法從嚴(yán)懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)行為，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度鏟除強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為滋生的土壤，在全社會(huì)形成自覺抵制強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全體市民幸福指數(shù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織落實(shí)、檢查督導(dǎo)和情況信息報(bào)送等工作。

三、工作重點(diǎn)

（一）打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市行為；

（二）打擊各類強(qiáng)制交易行為：脅迫他人同自己或者他人之間進(jìn)行交易、脅迫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手回避或者放棄與自己或者他人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和阻礙他人之間建立正常的交易。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（2011年10月15日-11月15日）

1、制定《市工商局打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，各分局要結(jié)合實(shí)際，制定本單位切實(shí)可行的打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣工作計(jì)劃。

2、制作并印刷打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)宣傳提綱，發(fā)放到全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街主要商鋪，使本次專項(xiàng)行動(dòng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和廣大經(jīng)營(yíng)者中家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前懸掛打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣專項(xiàng)行動(dòng)宣傳條幅，積極營(yíng)造氛圍。

3、各單位要按照市局工作方案和各分局工作計(jì)劃，組織人員，集中力量，結(jié)合市場(chǎng)巡查，深入基層，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，排查線索，為下一步打擊整治行動(dòng)做好準(zhǔn)備。

（二）打擊整治階段（2011年11月16日-2012年2月5日）

1、結(jié)合當(dāng)前開展的大走訪活動(dòng)，組織干部深入市場(chǎng)和廣大經(jīng)營(yíng)戶中，調(diào)查了解當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握第一手信息。

2、在深入調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，采取市場(chǎng)巡查與群眾舉報(bào)相結(jié)合、宣傳教育與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不手軟，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，行為惡劣的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為移交公安部門處理。切實(shí)肅清不良風(fēng)氣，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（三）檢查鞏固階段（2012年2月6日-2月15日）

對(duì)照工作目標(biāo)要求，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)主體審查。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體資格，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家實(shí)行專賣、專營(yíng)和實(shí)行許可證管理的商品，必須持有相關(guān)許可證，做到亮照（證）經(jīng)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度。通過(guò)市場(chǎng)巡查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，對(duì)群眾的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理。同時(shí)，要嚴(yán)懲市場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣違法行為。引導(dǎo)、督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。一旦發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)買強(qiáng)賣行為的苗頭，要立即予以制止，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣違法行為事實(shí)，證據(jù)確鑿，要嚴(yán)厲打擊，該立案的立案，該移送的移送。

（三）加大宣傳力度。通過(guò)印制宣傳材料，利用市場(chǎng)宣傳欄、電子顯示屏等，宣傳國(guó)家有關(guān)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)，講清政策界限，講明法律后果，并公布舉報(bào)電話，廣泛宣傳，營(yíng)造全民支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

六、工作要求

（一）端正態(tài)度、提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為侵犯了公民的自主選擇權(quán)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，損害黨和政府形象，各單位務(wù)必要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）明確分工、緊密合作。各單位在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，嚴(yán)肅查處強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)信息通報(bào)、建立聯(lián)席會(huì)議制度等形式密切與有關(guān)部門的合作，形成打擊合力。

（三）強(qiáng)化督查、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各單位將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)、檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、組織不力的，予以通報(bào)批評(píng)。