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為加快市中心城區(qū)人口集聚，推進“二度城市化”進程，按照市委、市政府實施棚改異地安置工程要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

借助林區(qū)棚改政策機遇，充分利用中心城區(qū)完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，進一步發(fā)展壯大中心城區(qū)，形成人口規(guī)模優(yōu)勢，集中打造輻射帶動力較強的核心區(qū)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，減輕停止主伐后各林業(yè)局棚改配套資金不足的壓力，讓更多的林區(qū)職工群眾享受現(xiàn)代城市生活。

二、任務(wù)目標

在各林業(yè)局上報的移民戶數(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家下達給各林業(yè)局的棚改建設(shè)任務(wù)，經(jīng)全市統(tǒng)一平衡后，下達移民計劃。年在中心城區(qū)建設(shè)棚改異地安置住宅50—80萬平方米，移民1—2萬人。2013年在林區(qū)棚改政策繼續(xù)實施的情況下，再建設(shè)移民安置房50—80萬平方米，移民1—2萬人。

三、移民對象

各林業(yè)局（不含烏馬河局、翠巒局、友好局）棚改范圍內(nèi)的居民以及撤并林場（所）職工居民。在堅持自愿移居原則的基礎(chǔ)上，以林業(yè)局為單位，撤并林場（所）職工居民優(yōu)先。

四、安置地點

建設(shè)安置地點為市中心城區(qū)。年建設(shè)地點初步規(guī)劃以烏馬河區(qū)為主，翠巒區(qū)為輔。在項目規(guī)劃范圍內(nèi)，一個林業(yè)局一個地塊，保持相對集中。

五、建設(shè)標準

新建移民安置住房戶型一般以50—90平方米為主，根據(jù)移民需要，合理確定。安置小區(qū)應(yīng)參照A級住宅小區(qū)標準建設(shè)，保證基本功能齊全。

六、資金來源

林區(qū)棚改異地安置建設(shè)項目資金來源包括中央補助資金、省市配套資金、企業(yè)籌集資金、職工出資。中央補助資金和省配套資金由遷出地林業(yè)局按照移民戶數(shù)撥付給遷入地林業(yè)局，市補助資金直接劃入到遷入地林業(yè)局。職工承擔部分由各林業(yè)局參照當?shù)厣夏昱锔穆毠こ鲑Y標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H經(jīng)濟狀況確定。建設(shè)資金不足部分由遷入地林業(yè)局墊付。

七、建設(shè)單位

遷入地林業(yè)局負責項目組織實施，提供安置房源，具體事項與遷出地林業(yè)局協(xié)商確定。

八、優(yōu)惠政策

（一）依據(jù)建設(shè)地點的區(qū)位條件、前期費用、征收成本、工程造價以及基礎(chǔ)配套設(shè)施等因素，確定移民安置房價格。50平方米以內(nèi)（含50平方米）享受國家政策資金補貼。

（二）棚戶區(qū)改造異地安置項目中的移民安置房和公益性用房建設(shè)用地實行行政劃撥。通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目，所得土地收益按照國家、省、市棚改有關(guān)政策執(zhí)行，并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

（三）棚戶區(qū)改造異地安置項目免收所有行政事業(yè)性收費及政府性基金。

（四）市政府在補助林業(yè)棚改資金每戶5000元的基礎(chǔ)上，按移民戶數(shù)每戶再補助5000元。對林場（所）居民移居到市中心城區(qū)的，給予每戶5000元補貼，具體按《市人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造中實施移民異地安置的意見》（政發(fā)〔〕40號）中的相關(guān)標準執(zhí)行。

（五）配套建設(shè)的商服房優(yōu)先向移民戶出售，并在價格上適當下浮。允許已經(jīng)參加棚改回遷居民與當年實施棚改且不移民的棚改戶自行串動。

（六）對購房出資暫時有困難的林業(yè)職工，可由遷出地林業(yè)局按照農(nóng)行給予林業(yè)棚改戶的貸款辦法通過貸款解決。

九、保障措施

（一）各地、各單位要從全局和戰(zhàn)略高度認識實施棚改異地安置、加快中心城區(qū)人口集聚的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，采取有效形式，大力宣傳各項移民政策和扶持措施，在全社會形成推動棚改異地安置工程，努力實現(xiàn)人口集聚的強大合力，為相關(guān)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）實施棚改異地安置工程是一項創(chuàng)新性工作，更是一項系統(tǒng)工程。為保證工作順利開展，市政府成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門和有關(guān)林業(yè)局為成員單位的領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、落實和推進棚改異地安置工作。

（三）各地對此要高度重視，認真做好移民動員、入戶調(diào)查、計劃申報、房屋征收、住房分配、組織搬遷等具體工作。在摸清底數(shù)、嚴格界定的基礎(chǔ)上，制定切實可行的實施辦法和操作措施，出臺具體優(yōu)惠政策，鼓勵移民。要及時做好移民戶籍、社保、醫(yī)療、教育、低保等相關(guān)信息的轉(zhuǎn)移，解除移民后顧之憂。特別是遷入地政府要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，切實加大支持和服務(wù)力度，確保遷入市中心城區(qū)的居民安居樂業(yè)。