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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“打造宜居宜業(yè)宜游魅力城市”的要求，進(jìn)一步解決市容環(huán)境方面存在的突出問題，推進(jìn)“清潔城市、做美”工作深入發(fā)展，按照市委、市政府的部署，從月上旬至月底，在全市開展“市容環(huán)境綜合整治風(fēng)暴行動”?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省市黨委、政府關(guān)于“做大做強(qiáng)做美，打造宜居宜業(yè)宜游魅力城市”的部署和深入開展文明城市創(chuàng)建活動的要求，以清潔城市、做美為目的，以效能風(fēng)暴行動為抓手，通過抓重點(diǎn)、帶一般，抓細(xì)節(jié)、促管理，大力度、全方位的整治市容市貌方面存在的突出問題，進(jìn)一步提升城市形象，優(yōu)化人居環(huán)境，為促進(jìn)全市率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、整治目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)

（一）整治目標(biāo)

集中治理市容市貌方面存在的亂搭亂建、亂擺亂占、亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂貼亂畫、亂設(shè)亂掛、亂停亂靠、亂挖亂伐以及違規(guī)施工、道路遺撒等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化城市形象，做美城市形象。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)開展六個方面的整治行動。1.整治“臟亂差”。著力解決重點(diǎn)問題，集中治理主次干道各類餐飲門店亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等問題，有效根治衛(wèi)生死角；清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線臟源點(diǎn)，遏制亂倒垃圾現(xiàn)象；對過街天橋、地下通道加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔；加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制的督導(dǎo)落實(shí)，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生秩序的維護(hù)和攤點(diǎn)治理；繼續(xù)整治“牛皮癬”、小廣告和沿街散發(fā)“名片式”廣告行為，抑制亂貼亂畫、亂發(fā)亂扔現(xiàn)象。全面推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化道路清掃保潔，主干道和重點(diǎn)區(qū)域在早7：00前完成大掃，其余時間全天候保潔；強(qiáng)化道路灑水壓塵，每日主干道不少于3次、次干道不少于2次；強(qiáng)化城區(qū)污水井口、油污路面清洗工作，主干道每周、次干道每月清洗不少于2次，氣溫在0℃以下時根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整；強(qiáng)化垃圾收集、清運(yùn)工作，推行定時定點(diǎn)、不落地收集，確保日產(chǎn)日清、無堆積。加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化和機(jī)動車停車場的規(guī)范管理。整修破損路面、人行道、道牙和雨（污）水排放設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化城市基礎(chǔ)功能；加大亂砍亂伐行為整治力度，全面清理綠帶、行道樹內(nèi)的枯死枝葉及廢棄物；推進(jìn)機(jī)動車停車場規(guī)范管理，有效遏制亂停亂放現(xiàn)象。2.整治占道經(jīng)營。加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)、定位、定時等要求，加強(qiáng)早餐攤點(diǎn)和夜市衛(wèi)生、經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理；對尚未取締的永昌路、皋蘭路等夜市，晚6:30之前嚴(yán)禁開市，對拒不服從管理的依法清理取締；對個別區(qū)域的農(nóng)民群眾自產(chǎn)蔬菜、水果銷售攤點(diǎn)存在的經(jīng)營秩序混亂、衛(wèi)生“臟亂差”等現(xiàn)象，采取專人值守、監(jiān)督勸導(dǎo)等方式進(jìn)行綜合治理，維護(hù)正常的市容環(huán)境。嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為，主次干道兩側(cè)及重點(diǎn)區(qū)域、重要場所禁止擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)禁出店經(jīng)營；加大對城區(qū)主次干道兩側(cè)違規(guī)設(shè)置的攤點(diǎn)、店外店、流動攤點(diǎn)、洗（修）車店等占道經(jīng)營行為的清理力度，取締不符合規(guī)范要求且無《攤位證》的各類經(jīng)營性攤點(diǎn)。3.整治違法建設(shè)。對年度掛賬銷號的違法建設(shè)加大力度、加緊治理，確保完成任務(wù)；堅(jiān)決拆除非法占用城市道路、綠地、消防通道建設(shè)的各類設(shè)施和棚亭，對破墻開店、私自加層、搭建彩鋼房等現(xiàn)象從嚴(yán)查處、堅(jiān)決制止；對已監(jiān)控停工的違法建設(shè)，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)再進(jìn)行排查，對出現(xiàn)偷建、搶建、私自開工或?yàn)檫`法建設(shè)行為提供便利條件的，依法依規(guī)從快查處，不留隱患；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造區(qū)域違法翻建、私自搭建等問題的巡查和制止查處工作，制止和查處利用裝修、改造之機(jī)私自擴(kuò)容、擴(kuò)建的違法建設(shè)，做到關(guān)注方向明確、監(jiān)控重點(diǎn)突出、發(fā)現(xiàn)制及時、責(zé)任追究嚴(yán)格。4.整治城市立面。繼續(xù)治理亂設(shè)亂掛問題，組織實(shí)施戶外廣告清理拆除工作，重點(diǎn)落實(shí)今年年初和5月份交辦的整治任務(wù);依法拆除破舊無主、未經(jīng)審批或?qū)徟^期的樓頂、墻面、沿街立柱、燈箱等戶外廣告;清理整治一店多牌和店外臨時招攬牌，嚴(yán)格落實(shí)“一店一牌”要求；全面清理軟體廣告，取締主次干道的條幅、橫幅、布幅和沿街鋪面櫥窗海報(bào)。提高美化、凈化、亮化檔次，督促相關(guān)業(yè)主對審批設(shè)置的戶外廣告全面進(jìn)行檢測、保養(yǎng)，消除安全隱患；更換有礙觀瞻、內(nèi)容低俗、影響城市形象的內(nèi)容和畫面，鼓勵采用新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)對傳統(tǒng)亮化設(shè)施進(jìn)行提升改造。5.整治揚(yáng)塵污染、道路遺撒。加強(qiáng)建設(shè)工地規(guī)范管理，各類建設(shè)、拆遷工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍護(hù)，硬化出入口路面，內(nèi)堆的土方、垃圾實(shí)施綠網(wǎng)全覆蓋；拆遷工地必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施、實(shí)施高壓灑水降塵，確保洗車設(shè)施正常使用。從嚴(yán)查處未加蓋車輛運(yùn)輸建筑垃圾，在市區(qū)運(yùn)行的建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須實(shí)施加蓋改裝，運(yùn)輸過程完全密閉，未實(shí)施加蓋改裝的車輛不得在市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾；在市區(qū)運(yùn)營的商砼車輛出料口必須采取加袋防漏措施。嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn)，產(chǎn)生建筑垃圾的各類工程，建設(shè)單位必須在開工前向主管部門提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準(zhǔn)后頒發(fā)《建筑垃圾排放證》，未經(jīng)核準(zhǔn)的一律不得運(yùn)輸、處置建筑垃圾。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)資質(zhì)審查，在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨氜k理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)后方可從事運(yùn)營活動。6.整治黃河風(fēng)情線市容環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。以城關(guān)黃河大橋至小西湖大橋區(qū)段為重點(diǎn)，強(qiáng)化清掃保潔，對重要節(jié)點(diǎn)定期清洗，確保人行道、游覽道、橋梁、河道等干凈整潔；加強(qiáng)對沿線果皮箱的擦拭、清洗、消毒和維修，做到垃圾日產(chǎn)日清，桶內(nèi)不滿溢，桶外不堆積；加強(qiáng)免費(fèi)公廁管理，提高規(guī)范管理水平。加強(qiáng)市容市貌整治，查處取締各類流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、馬路市場，及時制止沿街叫賣、利用高大聲響促銷等噪音擾民行為；加強(qiáng)沿線工地監(jiān)管，保證周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔、秩序良好；強(qiáng)化施工車輛管理，重點(diǎn)預(yù)防和治理帶泥上路、滴撒遺漏等現(xiàn)象；加大施工工地規(guī)范管理力度，對野蠻施工、二次揚(yáng)塵和夜間超時施工等行為從嚴(yán)查處。加強(qiáng)戶外廣告整治，全面治理內(nèi)容粗俗、外觀形象與風(fēng)情線整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的戶外廣告、門頭店招等，對未經(jīng)審批、違法設(shè)置、有礙觀瞻的各類戶外廣告、門頭店招依法予以拆除。加強(qiáng)沿線設(shè)施管理，加大亮化設(shè)施及公共設(shè)施巡查、維護(hù)力度，充分發(fā)揮各類公共設(shè)施使用效益。

三、實(shí)施步驟

（一）擬定方案，集中部署。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查研究，排點(diǎn)問題，制定實(shí)施方案，集中安排部署。

（二）廣泛動員，全面實(shí)施。各責(zé)任單位圍繞本方案，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，制定計(jì)劃，深入動員，全面實(shí)施整治。

（三）固強(qiáng)補(bǔ)弱，總結(jié)提高。各責(zé)任單位對職責(zé)范圍內(nèi)整治落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查、固強(qiáng)補(bǔ)弱；市整治領(lǐng)導(dǎo)小組檢查各成員單位的整治情況，通報(bào)整治情況，完善長效管理的機(jī)制和制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保有序、有效地實(shí)施綜合整治行動，成立“市市容環(huán)境綜合整治風(fēng)暴行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長俞敬東同志為組長，市城管執(zhí)法局局長張永財(cái)為副組長，市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)、各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，張永財(cái)同志兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)市容環(huán)境整治的方案制定、組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃實(shí)施、督導(dǎo)檢查、情況匯總等工作。

五、工作要求

（一）深化認(rèn)識，積極推進(jìn)。開展“市容環(huán)境綜合整治風(fēng)暴行動”，是建設(shè)效能城管、提高管理能力的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步解決城市管理存在的突出問題、爭創(chuàng)全國文明城市的迫切需要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)行動的重要性和必要性，作為近期城市管理工作的重點(diǎn)，積極主動地抓緊抓好，確保取得實(shí)效。

（二）精心組織，全力攻堅(jiān)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分整合力量、切實(shí)抓好分解責(zé)任、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查等各環(huán)節(jié)的工作，確保整體行動有效推進(jìn)。

（三）靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。要把效能建設(shè)、責(zé)任追究貫穿整治工作的全過程，對重點(diǎn)事項(xiàng)要加強(qiáng)交辦、督辦。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解細(xì)化，明確目標(biāo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各縣區(qū)整治工作的隨機(jī)督查，對任務(wù)不落實(shí)的要追究責(zé)任。

（四）穩(wěn)中求進(jìn)，有效落實(shí)。要結(jié)合縣區(qū)、部門工作實(shí)際，查找和解決市容環(huán)境方面存在的突出問題、具體問題，切實(shí)增強(qiáng)整治工作的針對性。要創(chuàng)新工作模式，在整治工作中充分借助和運(yùn)用政策法律、治安保障、科技手段、市場資源、媒體導(dǎo)向和社會力量，積極有效的開展好整治行動，確保整治任務(wù)全面落實(shí)。