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根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)批復(fù)及省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳印發(fā)的《年省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》（農(nóng)牧發(fā)〔〕33號(hào)）文件精神，年省農(nóng)牧廳開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)，我市為全省唯一試點(diǎn)市，為了更好地落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼工作，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金快速、便捷、安全、高效辦理，結(jié)合我市實(shí)際，制定年市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平、公正、公開(kāi)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；規(guī)范高效落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。為農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

（一）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物、養(yǎng)殖、種植等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，改善我市優(yōu)勢(shì)（特色）農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)揮補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的投資，促進(jìn)農(nóng)機(jī)消費(fèi)。

（三）擴(kuò)大直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

三、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象

根據(jù)《年省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，補(bǔ)貼范圍和對(duì)象為全市轄區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)牧民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

四、補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)

年度，省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳安排我市第一批中央補(bǔ)貼資金1650萬(wàn)元，其中縣400萬(wàn)元，縣400萬(wàn)元，縣550萬(wàn)元，區(qū)200萬(wàn)元，區(qū)100萬(wàn)元；市補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元。補(bǔ)貼機(jī)具種類及中央、省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)以《年省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》為準(zhǔn)執(zhí)行（詳見(jiàn)省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)）。市級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具是含鍘切（揉絲）、壓捆、包膜等組合功能一體機(jī)，計(jì)劃補(bǔ)貼150臺(tái)。

中央、省、市補(bǔ)貼由市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一審核補(bǔ)貼，整合的扶貧資金由縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策程序協(xié)調(diào)實(shí)施補(bǔ)貼。

五、操作程序

（一）申請(qǐng)、公示與下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)

符合條件的購(gòu)機(jī)者憑有效身份證件、戶口本自愿向縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示不少于7天無(wú)異議后，辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局和縣財(cái)政局審核同意后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民到經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

（二）付款購(gòu)機(jī)

購(gòu)機(jī)者持《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》和有效身份證件在補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)自主選擇機(jī)具和供貨企業(yè)，商談機(jī)具價(jià)格，交差價(jià)款購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷商為購(gòu)機(jī)戶出具包括財(cái)政補(bǔ)貼金額在內(nèi)的全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，并提供售后服務(wù)憑證。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)噴印“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣及機(jī)具編號(hào)。同時(shí)，經(jīng)銷商登錄補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，填寫補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，并上傳機(jī)具銘牌、人機(jī)合影照片及購(gòu)機(jī)發(fā)票原件圖片。

六、補(bǔ)貼資金結(jié)算

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔〕11號(hào)）及省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》文件精神，開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)工作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效安全的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算管理機(jī)制。在確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理政策不變、確認(rèn)程序不變，職責(zé)不變的前提下，實(shí)現(xiàn)快速、便捷、安全、高效辦理。

根據(jù)《年省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，省財(cái)政廳將全市三縣兩區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金預(yù)算下達(dá)到市財(cái)政局，市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥入市農(nóng)機(jī)局農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金專戶。補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算，由市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)。以縣(區(qū))為預(yù)算單位進(jìn)行結(jié)算，至少每個(gè)季度結(jié)算一次。市農(nóng)機(jī)局審核農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)報(bào)送的結(jié)算材料，審核無(wú)誤后分縣（區(qū)）分類存檔，出具農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金支付結(jié)算清單，市農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)科向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。市財(cái)政局接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，予以審核并給供貨企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼資金。具體結(jié)算程序按市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《市年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)工作方案》執(zhí)行（詳見(jiàn)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)）。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、工商、農(nóng)牧等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金量大，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，市農(nóng)機(jī)局增設(shè)計(jì)財(cái)科，具體負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金審核結(jié)算工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。各縣（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，使國(guó)家政策真正落到實(shí)處。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和責(zé)任。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要密切配合，齊心協(xié)力，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。落實(shí)市級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，縣（區(qū)）也要落實(shí)必要的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。在村公示不少于7天無(wú)異議后，縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化部門給農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。二是制定切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方案。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方案，在確保執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策不走樣的同時(shí)，方便農(nóng)民，提高辦事效率。三是做好補(bǔ)貼資金結(jié)算管理工作。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放后，市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審核、保證進(jìn)度。市農(nóng)機(jī)局確定專人審核，嚴(yán)格匯總、初審、復(fù)核等程序，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，行政一把手負(fù)總責(zé)。認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金結(jié)算檔案的建立和管理工作。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔〕99號(hào)）精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每個(gè)購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在縣（區(qū)）電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔〕4號(hào)）等要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)監(jiān)管，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策有效落實(shí)。一要加大監(jiān)督檢查力度。市上將由市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局相關(guān)人員組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查，重點(diǎn)檢查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為及補(bǔ)貼機(jī)具的到位情況、服務(wù)收費(fèi)、機(jī)具質(zhì)量及售后服務(wù)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。并將督導(dǎo)檢查情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局。二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。不定時(shí)不定期通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)或?qū)嵉剡M(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔〕17號(hào)）要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。三要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。要求新購(gòu)置的拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)必須掛牌，無(wú)證人員全部參加培訓(xùn)并考取駕駛證，對(duì)購(gòu)買其它機(jī)具的，也要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保農(nóng)民安全使用。

為做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，市農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢服務(wù)電話：略，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：略。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加快與經(jīng)銷企業(yè)的資金結(jié)算速度，增加結(jié)算頻次，以減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)將情況上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。