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放心食品工程是一項關系千家萬戶的民生工程。為提升我市食品安全保障水平，市政府將放心食品店（點）工程建設列入市政府年為民要辦的10件實事之一。為保障該項工程順利開展，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會為指導，以“大力實施現(xiàn)代產業(yè)體系建設、特色精品城市建設”兩大戰(zhàn)略為契機，以服務民生、提高群眾生活質量為重心，按照“政府引導、示范帶動、市場運作、便民安全”的原則，依托骨干流通企業(yè)，通過建立標準、合理布局、政策引導、規(guī)范管理，逐步推進放心食品工程規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大居民對放心食品日益增長的消費需求。

二、工作目標

按照社區(qū)居民每500戶或1500人可配置1處肉、菜、早餐店（點）的目標，結合城市商業(yè)網點布局，在城區(qū)規(guī)劃建設100家放心食品店（點）。其中，放心肉、菜專賣店（直供）店50家、放心早餐點50家。通過放心食品店（點）工程的示范帶動，在全市逐步建立起布局合理、運作規(guī)范、衛(wèi)生安全的放心食品工程服務體系。

三、工作重點

（一）科學合理的規(guī)劃布局放心食品店（點）。放心食品店網點布局由市商務局會同市城建局、城管大隊等部門研究確定。要對全市肉、菜、早餐店（點）進行全面調研，摸清數(shù)量、分布、供需等基本情況，按照“便民、利民”的原則，制定科學合理放心食品店（點）布局規(guī)劃。

（二）培育引進符合放心食品生產要求的規(guī)模企業(yè)。按照政府引導、市場運作、企業(yè)承辦的原則，積極培育引進符合放心食品工程生產要求的規(guī)模企業(yè)，為廣大居民提供“放心”服務。對于申請實施放心食品店（點）建設工程的企業(yè)，市商務局會同市食藥局、質監(jiān)局、農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等部門，根據(jù)競爭有序、擇優(yōu)扶持的原則，采取面向社會公開招標的方式，審核確定一批規(guī)模大、品牌強、信譽高的知名企業(yè)作為百家放心食品店的實施主體。各實施主體要嚴格依據(jù)建設標準和布局規(guī)劃，按照品種標準化、生產工廠化、經營連鎖化、管理科學化的要求，組織加工生產，按照現(xiàn)代物流管理方式，向連鎖經營網點統(tǒng)一配送食品，符合統(tǒng)一生產、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務和統(tǒng)一價格的“六統(tǒng)一”規(guī)范化管理標準，形成生產加工、配送、銷售一條龍的放心食品服務體系。

（三）整頓規(guī)范現(xiàn)有的肉、菜、早餐經營店（點）。市工商局、食藥局、城管大隊、衛(wèi)生局等部門要根據(jù)各自職能，全面開展肉、菜、早餐經營店（點）的整治活動。對證照齊全，但設施條件和衛(wèi)生狀況不符合標準的食品店（點），按照放心食品店（點）建設標準進行規(guī)范提升，使其逐步達到標準要求；對無證無照經營業(yè)戶，符合規(guī)范經營標準條件的，督促其限期辦理相關證照手續(xù)。對不符合規(guī)范經營標準條件或拒不辦理相關證照手續(xù)的，依法予以取締，努力營造公平有序、安全放心的市場環(huán)境。要加強對經營人員的教育培訓，進一步提高經營人員的食品安全意識和守法誠信意識。各辦事處要做好疏導工作，切實解決好經營人員存在的實際困難，對現(xiàn)有經營人員申請經營放心食品店（點）的，要做好登記和服務工作。市商務局、人社局等部門要協(xié)調實施企業(yè)優(yōu)先安排現(xiàn)有攤點經營人員，逐步實現(xiàn)人員轉化。

（四）多渠道增加放心食品經營網點。一是引導和動員我市流通企業(yè)積極參與放心食品店（點）工程建設，不斷增加放心食品店（點）數(shù)量。二是加大招商引資力度，引進國內和國際知名品牌參與放心食品店（點）工程建設，擴大放心食品店（點）工程的覆蓋面，提升我市放心食品店（點）經營的品質和種類。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建設百家放心食品店（點）是一項重要的民生工程，對提升我市食品安全水平，打造“食安”具有重要作用。為切實加強對實施建設工程的組織領導，成立市百家放心食品店（點）建設工程領導小組（名單附后，以下簡稱“領導小組”），全面負責工程建設的組織協(xié)調工作。領導小組辦公室設在市商務局，具體負責工程建設的實施及日常監(jiān)督檢查、協(xié)調和管理工作。

（二）加大政策扶持力度。充分發(fā)揮政府扶持資金的引導作用，對驗收合格的放心食品店（點）采取以獎代補的形式予以補助。對放心食品店（點）的設置申請，各相關職能部門要簡化手續(xù)，實行集中查驗，統(tǒng)一辦理。對放心店（點）的衛(wèi)生費、生活垃圾處理費等費用,除法律、法規(guī)明確要求征收的外,其余一律免收；對招用下崗失業(yè)人員從事放心食品經營的，按照相關規(guī)定享受勞動和稅收優(yōu)惠等政策。

（三）建立監(jiān)督管理機制。各責任單位要按照市政府的要求，明確責任分工，加強協(xié)作配合，確保各項工作措施落實到位。建立放心食品店（點）建設工程的實施企業(yè)和經營網點年審制度和市場退出機制，由市商務局會同市工商局、食藥局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局等部門對實施企業(yè)和經營網點進行年審，對違反規(guī)定的責令限期整改，情節(jié)嚴重或整改后仍達不到標準的，取消其經營資格，并通過媒體向社會公布。對取消經營資格的承辦企業(yè)和經營網點，經營人員不得再從事食品生產經營工作。對規(guī)劃布局的各肉、菜、早餐經營點要統(tǒng)一形象設計，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一組織驗收，統(tǒng)一發(fā)放標志牌，確保建設一個，規(guī)范一個，鞏固一個。

（四）加強宣傳引導。實施放心食品店（點）建設工程過程中，各相關單位要通過電視、廣播、報紙、網絡等媒介向廣大市民宣傳建設放心食品店（點）的重要意義，爭取社會各界對放心食品店（點）建設的認同和支持，引導人們健康科學消費，自覺抵制不衛(wèi)生食品，為放心食品店（點）建設工程的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。