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為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔〕24號），全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進一步加強我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）活動的通知》（衛(wèi)應(yīng)急〔〕1號）要求，結(jié)合創(chuàng)建工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“鞏固、提升、精細化”深化年活動為動力，著力推進衛(wèi)生應(yīng)急體制和機制創(chuàng)新，優(yōu)化、整合各類衛(wèi)生資源，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，進一步提升我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

（一）總體目標：以創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)為契機，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急長效管理機制，進一步完善我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，力爭年底達到國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)標準。

（二）具體目標：

1.完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生應(yīng)急組織，建立各部門、各成員單位信息通報與交換機制；推進衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。

2.完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。修訂完善《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》及其相關(guān)操作手冊、專項預(yù)案和技術(shù)方案。

3.完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系。制定完善我區(qū)學(xué)校、餐飲、托幼、建筑工地等重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群的傳染病監(jiān)測方案，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測體系。

4.完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，強化人員培訓(xùn)，逐步配置衛(wèi)生應(yīng)急隊伍標準裝備；建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。

三、實施步驟

（一）籌備階段。制定創(chuàng)建實施方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)評估標準》具體組織實施，落實各項措施，明確工作職責。利用媒體廣泛宣傳，動員社會積極參與，支持創(chuàng)建工作。

（二）組織階段。完成國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)申報，各鎮(zhèn)辦、各部門要按照各自職責組織實施。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負責全區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，及時解決創(chuàng)建工作中的各種問題。

（三）驗收階段。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對照創(chuàng)建標準進行初步審核，全區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位對創(chuàng)建活動進行總結(jié)，迎接省衛(wèi)生廳專家組復(fù)評和督導(dǎo)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善運行機制。建立創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長兼任，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作，明確職責，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，制定創(chuàng)建工作實施細則，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）創(chuàng)新制度，形成創(chuàng)建合力。各部門、各單位要切實加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時研究、解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的問題和困難，形成合力，共同推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。

（三）加大投入，落實保障。全面加強衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)辦、各部門要確保應(yīng)急工作的人力、物力、財力投入，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資儲備管理。區(qū)財政局要加大財政支持力度，確保應(yīng)急管理資金落實到位，保障各項工作有序開展。

（四）大力宣傳，營造氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高社會公眾維護公共安全意識和避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。