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為切實做好黨的十八大期間的消防安全保衛(wèi)工作，增強(qiáng)全社會防控火災(zāi)能力，減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，區(qū)政府決定自至，在全區(qū)范圍集中開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。現(xiàn)制定具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)[]46號文件進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動員社會各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）火災(zāi)形勢平穩(wěn)。確保全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全力預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故，堅決杜絕重大以上火災(zāi)事故（指造成死亡10人以上，或者重傷50人以上，或者直接財產(chǎn)損失5000萬元以上的火災(zāi)）。

（二）火災(zāi)防控有力有效。區(qū)政府部署的各項任務(wù)落實有力，“網(wǎng)格化”管理、“戶籍化”管理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作取得突破，火災(zāi)防控綜合實力顯著提升。

三、工作任務(wù)

（一）政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部門依法履行職責(zé)。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要建立十八大消防安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人是十八大消防安保工作第一責(zé)任人，對消防安保工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安保工作。要結(jié)合各自實際，制定十八大消防安保工作方案，明確各級、各部門和各單位的工作職責(zé)及任務(wù)目標(biāo)廣泛發(fā)動社會各界力量共同做好十八大消防安保工作。要組織開展所轄單位的消防安全大檢查，并及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。行政部門要嚴(yán)格源頭管控，依法審批涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)證照。組織開展市政消火栓專項治理，對已損壞、缺失的限時維修、補(bǔ)建。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期研究解決重大消防安全問題。

（二）各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園全面落實消防安全網(wǎng)格化管理。認(rèn)真貫徹落實全省消防工作“菏澤現(xiàn)場”觀摩會精神和省綜治辦、公安廳等5部門《關(guān)于在全省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實施意見》要求，出臺責(zé)任區(qū)實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見，制定鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)計劃，份完成轄區(qū)大、中、小三級網(wǎng)格劃分，明確相應(yīng)的責(zé)任人，落實工作職責(zé)。每月有10%的鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，發(fā)動綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院進(jìn)行全面排查，并建立排查進(jìn)度臺賬，臺賬要精確到三級網(wǎng)格的排查進(jìn)度。每月排查30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園對單位、場所及社區(qū)底數(shù)清，要有轄區(qū)所有單位、場所及社區(qū)的總臺賬和檢查記錄臺賬。

三、方法步驟

（一）動員部署階段。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要層層召開會議進(jìn)行動員部署。制定具體詳細(xì)的工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，落實工作任務(wù)、責(zé)任、措施。

（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結(jié)合的原則開展檢查整治，各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，按照《關(guān)于調(diào)整區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會成員并進(jìn)一步明確其工作職責(zé)的通知》（煙福政發(fā)[]4號）確定的監(jiān)管范圍，對本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，對本行業(yè)、本系統(tǒng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位逐個檢查。具體職責(zé)為：安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山、尾礦庫、化學(xué)危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負(fù)責(zé)全區(qū)各類高、中、小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（包括各類培訓(xùn)場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建工程、建筑工地、農(nóng)民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負(fù)責(zé)全區(qū)個體工商業(yè)戶、商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全檢查工作；文化部門負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場、文化娛樂場所的消防安全檢查工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全區(qū)各醫(yī)院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)敬老院、福利院以及農(nóng)村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)體育場館的消防安全檢查工作；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)所屬工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的消防安全檢查工作；其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。公安消防部門和公安派出所按照責(zé)任分工做好消防安全檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患，各鎮(zhèn)街、高新區(qū)園、各部門和單位要進(jìn)行認(rèn)真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。同時各部門和單位之間要加強(qiáng)溝通，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成整治消防違法行為和火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢，并通過新聞媒體公開曝光，在社會上營造濃厚的消防氛圍。在發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，公安部門要在督促整改的同時，上報區(qū)政府，實行政府掛牌督辦。

（三）攻堅階段。十八大開幕前，各部門和單位要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展攻堅行動，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項火災(zāi)防控措施落實到位。

（四）復(fù)查驗收階段。區(qū)消防安全委員會組織專門力量對在十八大安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改情況逐個進(jìn)行復(fù)查驗收，對存在火災(zāi)隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時對十八大安全保衛(wèi)工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大是我黨政治生活中的一件大事，舉國關(guān)注，舉世矚目。各單位要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，緊密結(jié)合各自實際，精心謀劃、周密部署，切實抓好轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全專項檢查工作。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各級、各部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，組織專門人員，對檢查范圍內(nèi)的所有單位、場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格履行法律手續(xù)，杜絕無故中斷法律程序現(xiàn)象的發(fā)生，依法督促單位進(jìn)行整改，對一時難以整改的，要責(zé)令單位切實落實臨時防范措施，加強(qiáng)值班巡邏，并明確專人看守，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化督促檢查，落實工作責(zé)任。區(qū)消防安全委員會將成立督查組，切實加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線，幫助解決問題，督促措施落實。對檢查責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對檢查治理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個人要予以表彰。

（四）廣泛開展消防宣傳教育。各級、各部門和單位要將公共娛樂場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)作為防范重特大火災(zāi)事故的重點(diǎn)，加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人和員工的培訓(xùn)力度，督促社會單位牢固樹立消防安全主體責(zé)任意識，依法落實消防安全管理職責(zé)，建立健全單位消防安全管理制度，制定完善應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開展演練，從根本上提升單位防御火災(zāi)的能力。要結(jié)合《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫，向社會廣泛宣傳消防法律法規(guī)和防火、滅火以及逃生自救常識；廣泛發(fā)動群眾關(guān)注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，對違法違章的單位、人員公開曝光、警示社會。要以群眾喜聞樂見的形式，繼續(xù)深化開展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。

（五）建立暢通的信息報送交流工作。各級、各部門和單位要確定專人負(fù)責(zé)定期上報工作開展情況，底前報工作方案及動員部署情況；從起，每月前分別上報消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)情況（包括網(wǎng)格化劃分、單位排查等）；十八大閉幕后3日內(nèi)上報消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作總結(jié)。以上材料報區(qū)政府辦公室。