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為搶抓中央將作為中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)和示范區(qū)的重大機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)日韓經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模，提升我市與日韓經(jīng)貿(mào)合作水平，加快推進(jìn)“11153”工作部署，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，按照省、市關(guān)于加快對(duì)接中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的決策部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和合作原則

（一）指導(dǎo)思想。以擴(kuò)大交流、深化合作、互惠共贏為目標(biāo)，以建立地方經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系為重點(diǎn)，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展為動(dòng)力，以北陽(yáng)河兩岸為載體平臺(tái)，建設(shè)中日、中韓產(chǎn)業(yè)園，全面加快與日韓地方政府間、產(chǎn)業(yè)間、園區(qū)間、企業(yè)間和民間等各個(gè)方面的交流合作，進(jìn)一步提升與日韓經(jīng)貿(mào)合作水平。

（二）任務(wù)目標(biāo)。擴(kuò)大與日韓在新能源、新技術(shù)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，爭(zhēng)取到“十二五”末，我市到賬日韓資金、與日韓外貿(mào)總額、對(duì)日韓投資額和承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額等均翻一番，與日韓相關(guān)城市建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，一批日韓企業(yè)到我市投資，我市一批企業(yè)在日韓設(shè)立研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。

（三）合作原則。

1、統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)。充分考慮中日韓三國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的差異性和互補(bǔ)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，先易后難，扎實(shí)推進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式，豐富合作內(nèi)涵，推動(dòng)示范區(qū)多層次、開(kāi)放式協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。聯(lián)合日韓兩國(guó)地方政府，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)，確立合作模式，出臺(tái)扶持政策，合作項(xiàng)目按國(guó)際慣例和市場(chǎng)化原則運(yùn)作。

3、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏。發(fā)揮我市地緣、資源、人力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與日韓產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

4、務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，積極探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，在合作模式、管理方式和政策支持等方面取得突破，務(wù)求示范區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。

二、發(fā)展定位

在中日韓多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制下，發(fā)揮“藍(lán)黃”兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)和毗鄰日韓、地處幾何中心的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)與日韓交流合作的“四心一地”，即文化交流中心、旅游休閑中心、物流集散中心、機(jī)械裝備制造中心和農(nóng)產(chǎn)品直供基地，為進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局、推動(dòng)與日韓經(jīng)濟(jì)深化融合打好基礎(chǔ)。

（一）文化交流中心。充分發(fā)揮我市悠久的歷史文化、佛教文化和書(shū)畫(huà)交易市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省對(duì)接中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的文化交流中心，積極與日本、韓國(guó)構(gòu)建積極主動(dòng)的、規(guī)范化和高層次的文化交流與合作機(jī)制，在政治、法律、道德、藝術(shù)、宗教等社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面開(kāi)展廣泛而深入的學(xué)習(xí)、借鑒和融合，增進(jìn)彼此的文化發(fā)展和人民友誼。

（二）旅游休閑中心。堅(jiān)持把發(fā)展旅游作為改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，突出歷史文化、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光四個(gè)重點(diǎn)，打造古城文化、齊文化、佛壽之旅、東方花都生態(tài)游、井塘古村民俗游、西南山區(qū)生態(tài)游、東部丘陵高檔休閑游等特色旅游板塊，打造旅游休閑宜居城市，構(gòu)建中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)半島的旅游、休閑、度假、娛樂(lè)中心。

（三）物流集散中心。突出我市優(yōu)越的地理位置、四通八達(dá)的國(guó)鐵、地鐵、公路交通資源和全國(guó)知名、領(lǐng)先的物流基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以煙臺(tái)港、龍口港延伸至青的無(wú)水碼頭——港天物流中心為突破口，推動(dòng)多種物流模式有機(jī)銜接，構(gòu)建海陸聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代物流體系，將我市建設(shè)成為對(duì)接日韓、輻射齊魯乃至全國(guó)的物流集散中心。

（四）機(jī)械設(shè)備制造中心。按照“全黨抓工業(yè)、重點(diǎn)建園區(qū)、突破大項(xiàng)目、著力調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，擴(kuò)大與日韓在機(jī)械設(shè)備制造領(lǐng)域的合作，推動(dòng)老項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入新項(xiàng)目落地建設(shè)，提升機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，推動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

（五）農(nóng)產(chǎn)品直供基地。作為國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家園林城市和中國(guó)花木之鄉(xiāng)，我市與日韓農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)明顯。圍繞中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),構(gòu)建完善高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，將我市建成直供日韓的農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善日、韓產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施

1、任務(wù)目標(biāo)：年底前完成“三通一平”，年年底完成“七通一平”，滿足企業(yè)入住條件。

2、主要內(nèi)容：

（1）在堯王湖至青銀高速、沿北陽(yáng)河兩岸4平方公里的范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)、生產(chǎn)、生活等概念為一體的日、韓產(chǎn)業(yè)園。

（2）配套優(yōu)惠政策，引導(dǎo)現(xiàn)有的日資、韓資企業(yè)向園區(qū)集中，迅速提升園區(qū)形象。

3、牽頭單位：北陽(yáng)河治理工程（中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)項(xiàng)目）指揮部

（二）創(chuàng)建出口機(jī)械裝備制造基地

1、任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)與日韓企業(yè)對(duì)接合作，引進(jìn)高端技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)我市機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口規(guī)模，年內(nèi)建成市級(jí)出口機(jī)械裝備制造基地。

2、主要內(nèi)容：以青能熱動(dòng)設(shè)備、榮利石油機(jī)械、中文集團(tuán)、藍(lán)天重工、匯強(qiáng)重工、山起重型機(jī)械、建富齒輪等機(jī)械裝備企業(yè)為重點(diǎn)，與日韓機(jī)械企業(yè)對(duì)接合作，全面提升我市機(jī)械制造業(yè)的檔次水平。

3、牽頭單位：商務(wù)局

參與單位：經(jīng)信局、科技局、招商局

（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

1、任務(wù)目標(biāo)：完善對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，鞏固與日韓勞務(wù)合作基礎(chǔ)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作由低端向高端轉(zhuǎn)移。

2、主要內(nèi)容：（1）建設(shè)面積不少于500平米、集勞務(wù)人員報(bào)名、信息采集、面試、培訓(xùn)等功能于一體的外派勞務(wù)平臺(tái)。（2）設(shè)立駐日韓辦事處，選派駐辦事處代表。保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，開(kāi)展招商引資工作。

3、牽頭單位：商務(wù)局

（四）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作規(guī)模

1、任務(wù)目標(biāo)：依托我市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的加工和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建設(shè)日韓食品直供基地。深化與日本、韓國(guó)在花卉苗木新品種研發(fā)、種植和銷(xiāo)售等領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大對(duì)日韓的進(jìn)出口規(guī)模。

2、主要內(nèi)容：（1）以出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為總抓手，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，深化與日韓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，力爭(zhēng)早日成為日韓蔬菜、禽肉直供基地。（2）在鮮花、盆花、切花、花壇用苗等方面與日韓積極交流種養(yǎng)植技術(shù)，合作研發(fā)新品種，開(kāi)發(fā)中日韓花卉交易網(wǎng)，建設(shè)花卉自由交易市場(chǎng)。

3、牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

參與單位：林業(yè)局、花卉局、檢驗(yàn)檢疫局、各鎮(zhèn)、街

（五）合作開(kāi)發(fā)旅游資源

1、任務(wù)目標(biāo)：打造日韓在半島的旅游休閑度假中心。

2、主要內(nèi)容：制訂發(fā)展規(guī)劃和方案，包裝招商項(xiàng)目，吸引日韓客商參與開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

3、牽頭單位：旅游局

參與單位：招商局、規(guī)劃局和相關(guān)鎮(zhèn)、街

（六）與日韓地方政府建立“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”

1、任務(wù)目標(biāo)：年內(nèi)分別與日本橫濱市神奈川區(qū)、韓國(guó)水原市勸善區(qū)分別簽訂“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”協(xié)議，建立友好市區(qū)，合作共建地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

2、主要內(nèi)容：

（1）建立地方政府行政長(zhǎng)官間定期會(huì)晤制度，確立雙方經(jīng)貿(mào)合作的方向和重大合作事項(xiàng)。

牽頭單位：外僑局、商務(wù)局

外僑局主要負(fù)責(zé)聯(lián)系日本橫濱市神奈川，商務(wù)局主要負(fù)責(zé)聯(lián)系韓國(guó)水原市勸善區(qū)。

（2）建立地方政府部門(mén)之間對(duì)口培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期互派政府管理人員交流、研討。

牽頭單位：外僑局

參與單位：商務(wù)局

（3）建立雙方“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”日常工作機(jī)制，加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等相關(guān)信息交流。

牽頭單位：商務(wù)局

參與單位：外僑局

（4）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供支持。

牽頭單位：開(kāi)發(fā)區(qū)

參與單位：發(fā)改局、經(jīng)信局

開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)布局；發(fā)改局主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、支持；經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)支持。

（5）積極推動(dòng)舉辦展會(huì)等貿(mào)促活動(dòng)，促進(jìn)雙方企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

牽頭單位：商務(wù)局

（6）支持雙方企業(yè)開(kāi)展相互投資，加強(qiáng)新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造以及金融、物流、商貿(mào)、服務(wù)外包等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)雙方深化勞務(wù)合作，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供便利。

牽頭單位：商務(wù)局

參與單位：經(jīng)信局

商務(wù)局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合作推進(jìn)；經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)分管行業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)支持。

（7）在城市規(guī)劃建設(shè)管理、社會(huì)管理、文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面建立形式多樣的務(wù)實(shí)交流渠道，共同推動(dòng)建立密切的地方合作關(guān)系

牽頭單位：建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、民政局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、體育局

建設(shè)局總牽頭，主要負(fù)責(zé)城市建設(shè)合作事宜；規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃合作事宜；國(guó)土局負(fù)責(zé)建立土地資源利用合作關(guān)系；民政局主要負(fù)責(zé)社會(huì)管理合作事宜；文化局主要負(fù)責(zé)文化合作事宜；教育局主要負(fù)責(zé)教育合作事宜；衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生合作事宜；體育局主要負(fù)責(zé)體育合作事宜。

（8）建立中日韓科技人才交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公布我市高端人才需求、人才流動(dòng)情況，特別是為高端人才提供就業(yè)、科研等幫助支持

牽頭單位：人社局

參與單位：科技局

人社局負(fù)責(zé)交流平臺(tái)建設(shè)；科技局負(fù)責(zé)科技人才交流合作。

（七）招商引資

1、任務(wù)目標(biāo)：與日韓商協(xié)會(huì)、使領(lǐng)館經(jīng)商參處等建立合作關(guān)系。把打造成日韓企業(yè)來(lái)魯投資興業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)與日韓企業(yè)深化合作的首選地。到“十二五”末，到賬日韓資金翻一番。

2、主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、日本商工會(huì)議所、日中經(jīng)貿(mào)中心、韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)、大韓商工會(huì)議所、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、大韓貿(mào)易投資振興公社等協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系，加強(qiáng)與其駐華辦事機(jī)構(gòu)和韓國(guó)總部的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，展開(kāi)長(zhǎng)期交流合作；（2）加強(qiáng)與日韓駐華機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)獲得經(jīng)貿(mào)合作信息，推動(dòng)我市有關(guān)方面與其積極對(duì)接；（3）加強(qiáng)與駐日韓使館經(jīng)商參處、駐韓辦的聯(lián)絡(luò)，開(kāi)拓與日韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)信息渠道，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作；（4）密切與駐青日、韓企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，全力支持其在青開(kāi)展工作，建立良好關(guān)系，做好以商引商。（5）充分發(fā)揮我市作為全國(guó)四家中韓雇傭許可制勞務(wù)合作地方公共機(jī)構(gòu)之一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將選派赴韓勞務(wù)作為與韓密切聯(lián)系的紐帶，不斷深化與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)人力公團(tuán)和企業(yè)的溝通交流。

3、牽頭單位：招商局

參與單位：商務(wù)局

四、保障措施

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立市推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，研究部署進(jìn)一步提升與日韓經(jīng)貿(mào)合作水平的重大決策和推進(jìn)措施，全力爭(zhēng)取我市成為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的前沿城市。商務(wù)局組成專(zhuān)門(mén)班子，綜合研究協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作，并逐步建立與日韓地方合作長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，制訂具體工作方案，抓緊開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)《中日韓投資協(xié)定》，對(duì)日韓資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，支持日韓資企業(yè)投標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)日韓資企業(yè)及其外籍人員在購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)等方面，與企業(yè)或居民同等待遇。支持日韓資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享受半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)稅、投融資、土地利用等方面的扶持政策。支持日韓資企業(yè)使用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)日韓資企業(yè)進(jìn)入市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，參與各類(lèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市有關(guān)扶持政策，制訂我市扶持政策。

（三）加快國(guó)際性人才隊(duì)伍建設(shè)。做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備工作，為我市對(duì)接中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持。引進(jìn)、培養(yǎng)語(yǔ)言、貿(mào)易、管理、法律人才以及掌握先進(jìn)信息、生物、新材料新能源開(kāi)發(fā)的技術(shù)人才，提高對(duì)外交流和處理國(guó)際事務(wù)能力。創(chuàng)新人才的引進(jìn)與使用機(jī)制，建立健全吸引、留住、用好人才的機(jī)制，制定和實(shí)施更為開(kāi)放和靈活的人才政策，為人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（四）明確責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。本方案所列各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人是所牽頭工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制訂本項(xiàng)工作的規(guī)劃和推進(jìn)措施，會(huì)同參與單位抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效；各參與單位的主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)θ枕n合作的責(zé)任人。采取月調(diào)度、半年點(diǎn)評(píng)和年底綜合考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)、街、園區(qū)和市直部門(mén)的中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)工作開(kāi)展有力、貢獻(xiàn)突出的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的單位或個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。