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為做好南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照市南水北調(diào)沿線水污染防治工作指揮部辦公室《關(guān)于清理取締河道畜禽養(yǎng)殖的緊急通知》、《縣南水北調(diào)水污染防治工作推進(jìn)方案》及《縣南水北調(diào)沿線水污染防治工作責(zé)任分工》的要求，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障南水北調(diào)水質(zhì)安全為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的工作原則，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、清理重點(diǎn)及目標(biāo)

全面實(shí)施南四湖水域及沿湖、縣境內(nèi)河道及沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉清理和治理改造，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的污染。對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)（南水北調(diào)輸水干線大堤或設(shè)計(jì)洪水位淹沒線以內(nèi)的區(qū)域）及河道大堤內(nèi)（老運(yùn)河、泗河、白馬河、北沙河、小荊河、城郭河、虎莊河、房莊河、老薛王河、新薛河、小泥河、十字河、蔣集河等主要河道大堤內(nèi)）的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法全部關(guān)閉清理，禁止畜禽養(yǎng)殖；對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）限期進(jìn)行治理改造，全面實(shí)施限養(yǎng)、治污達(dá)標(biāo)，限期內(nèi)治理不達(dá)標(biāo)的，一律取締。其中，街道要做好沙谷堆村蛋鴨養(yǎng)殖區(qū)的關(guān)閉清理工作；開發(fā)區(qū)要對(duì)寨子河沿岸養(yǎng)豬戶實(shí)施清理取締鎮(zhèn)要對(duì)大王廟橋上游的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行治理改造，切實(shí)解決養(yǎng)殖污水直排河道問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用規(guī)劃，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理調(diào)整安排畜禽養(yǎng)殖用地，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、方便生產(chǎn)的原則，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“退村進(jìn)區(qū)”工程，規(guī)劃新建一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，將養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)搬至村外統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域，做到相對(duì)封閉、統(tǒng)一管理。推廣生態(tài)環(huán)保健康養(yǎng)殖技術(shù)，依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染集中無害化處理。新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的規(guī)劃建設(shè)、飼養(yǎng)監(jiān)管、動(dòng)物防疫、無害化處理等，要嚴(yán)格按照《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》加以規(guī)范管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要通過開展南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖垃圾配套化、規(guī)范化處置。同時(shí)，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及治污達(dá)標(biāo)納入日常監(jiān)管范圍，全面提高畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平，著力構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、完成時(shí)限

對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的依法關(guān)閉清理完成時(shí)限為前。

對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的污染治理改造完成時(shí)限為前。

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署及調(diào)查摸底階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求科學(xué)制定各自實(shí)施方案，組織專門工作隊(duì)伍，召開專題會(huì)議，安排部署治理工作；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，分類登記造冊(cè)，全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況。具體包括：場(chǎng)主、場(chǎng)址、養(yǎng)殖規(guī)模、欄舍建筑面積、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等，與養(yǎng)殖場(chǎng)全景及排污口影像資料一并歸檔，做到“一場(chǎng)一冊(cè)”、資料完整，并建立關(guān)閉清理及治理改造監(jiān)管臺(tái)帳。

（二）集中治理階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據(jù)調(diào)查摸底情況，分別列出養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉清理、治理改造名單，逐一下達(dá)限期關(guān)閉清理或治理改造通知，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行關(guān)閉清理或治理改造。對(duì)限期內(nèi)拒不配合及達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，會(huì)同縣有關(guān)部門一律實(shí)施強(qiáng)行拆除取締。

2、南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉清理標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、斷電斷水、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理改造標(biāo)準(zhǔn)：按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》及《縣南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤兩側(cè)外1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理改造要求》嚴(yán)格執(zhí)行，達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)并確保相關(guān)設(shè)施正常有效使用運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉清理、治理改造的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防“復(fù)養(yǎng)”和“反彈”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要立即采取果斷措施予以整治。

（三）檢查驗(yàn)收階段

縣南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于前對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉清理工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；于前對(duì)南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤外兩側(cè)1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的污染治理改造工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立全縣南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要成立強(qiáng)有力的工作班子，制定周密工作方案，做到人員、車船、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人要集中精力靠上抓，全力全速推進(jìn)工作的開展。

（二）注重宣傳引導(dǎo)和穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用，治污難點(diǎn)村居要派駐包保干部，深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的政策、法規(guī)、意義，提升工作透明度，贏得廣大群眾的擁護(hù)支持；要耐心細(xì)致地做好養(yǎng)殖業(yè)主的思想疏導(dǎo)、說服教育工作，多方爭(zhēng)取其理解和配合；密切關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)穩(wěn)控應(yīng)急機(jī)制，制定信訪工作預(yù)案，超前做好矛盾排查化解工作，將問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，確保社會(huì)和諧安定。新聞媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的重要意義、政策措施和工作要求，積極報(bào)道治污典型，對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域給予曝光，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任和依法治理職責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)不符合養(yǎng)殖規(guī)范要求的要堅(jiān)決取締；對(duì)頂風(fēng)而上、抗拒管理的由司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)、從快處理；對(duì)新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)的問題，執(zhí)法監(jiān)察部門要快速反應(yīng)、迅速查處，確保南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作有序?qū)嵤?/p>

（四）形成工作合力。南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，是當(dāng)前亟待辦好的大事、急事，需要全縣各級(jí)各有關(guān)部門共同參與、積極作為、協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)是實(shí)施此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要精心組織、縝密部署、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)?？h畜牧、環(huán)保、國(guó)土資源、工商、公安、供電等有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力協(xié)同支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)實(shí)施好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

（五）給予適當(dāng)補(bǔ)助。圍繞前完成南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉清理工作，縣政府將按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的任務(wù)輕重及工作開展情況，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)在前完成南水北調(diào)核心區(qū)及河道大堤兩側(cè)外1公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，縣政府將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)驗(yàn)收合格的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄規(guī)模：牛50頭以上、豬200頭以上、家禽3000只以上、羊200只以上）給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要做好兌付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，為本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利推進(jìn)提供必要保障。

（六）從嚴(yán)問責(zé)問效。縣里將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和責(zé)任部門工作進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)督查和隨時(shí)調(diào)度，對(duì)工作拖沓、落實(shí)緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并在全縣予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不力、推諉扯皮、履職不到位、影響整體工作進(jìn)度、引發(fā)群體性和突發(fā)性事件、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過跟蹤問效、從嚴(yán)問責(zé)，確保我縣南水北調(diào)沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作任務(wù)的圓滿完成。