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為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，提高全街道新農(nóng)村建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全街道農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新突破，結(jié)合實(shí)際，特制定街道農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案。望各村立即行動(dòng)，全力以赴，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整治工作的新突破。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)為目的，教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗，營造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境，加快推進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)步伐，把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。

工作目標(biāo)：圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)街道”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“分批實(shí)施、典型帶動(dòng)、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態(tài)文明村”星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從今年開始，街道每年重點(diǎn)改造整治3個(gè)亮點(diǎn)示范村，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)街道10個(gè)村全部達(dá)到三星級(jí)以上。

二、整治任務(wù)

整治行動(dòng)以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎(chǔ)，著重對(duì)村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行整治，逐步實(shí)現(xiàn)“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點(diǎn)）、四無（房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側(cè)無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實(shí)改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，做到“三個(gè)建立”，突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。

（一）突出抓好三個(gè)建立

堅(jiān)持整治與管理并重，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸、全天保潔。

1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個(gè)作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，按照1個(gè)村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責(zé)，分片包干。年內(nèi)，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。

2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站，新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱（桶）。同時(shí)，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅(jiān)持“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型引路、整體推進(jìn)，健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理”的原則，推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作中。

同時(shí)，積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作，爭(zhēng)取在三年內(nèi)10個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理，全部實(shí)行服務(wù)外包。

（二）突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治

嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升村委大院檔次，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取年內(nèi)硬化村南北主干道；水牛埠村：年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，對(duì)小水庫進(jìn)行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場(chǎng)所；黃山頭村:回遷項(xiàng)目8棟回遷樓正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，3棟進(jìn)行外墻裝修，要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化，爭(zhēng)取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，清理西嶺進(jìn)村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區(qū)內(nèi)道路，完成小區(qū)綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設(shè)，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)回遷項(xiàng)目，三年內(nèi)完成新村建設(shè)，保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生；西城村：爭(zhēng)取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘?jiān)珨啾冢３痔┟髀非鍧?，清除新村路兩?cè)垃圾、柴堆；杏園村：積極上級(jí)協(xié)調(diào)，年內(nèi)完成舊村改造回遷項(xiàng)目開工前各項(xiàng)手續(xù)，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴(kuò)建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。街道召開動(dòng)員會(huì)、各村召開群眾大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)干部、群眾積極參與整治行動(dòng)，組織有聲勢(shì)的宣傳報(bào)道，營造整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財(cái)力，開展整治工作，按照整治內(nèi)容及要求，強(qiáng)化措施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）整改驗(yàn)收階段。深入推進(jìn)整治工作，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道將組織檢查驗(yàn)收，對(duì)整治效果不明顯的，責(zé)令限期整改，并列出名次，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以黨工委副書記任組長(zhǎng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和各村主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境整治的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排，農(nóng)辦牽頭，辦事處相關(guān)部門為責(zé)任單位，各負(fù)其責(zé)、督導(dǎo)落實(shí)；各村具體落實(shí)、組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作，督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。

宣傳辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、典型報(bào)道。

綜治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。

督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報(bào)各單位工作情況。

民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。

財(cái)政所負(fù)責(zé)抓好對(duì)上爭(zhēng)取，對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理、跟蹤問效等工作。

審計(jì)辦負(fù)責(zé)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點(diǎn)做好植樹造林、綠化建設(shè)等工作；指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫周邊的環(huán)境治理，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對(duì)沿路兩側(cè)經(jīng)營攤點(diǎn)、門頭房牌匾規(guī)范整治，指導(dǎo)村對(duì)沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進(jìn)行立面整修、粉刷或圍擋。

城建辦負(fù)責(zé)擬定建設(shè)管理實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)垃圾箱（池）設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場(chǎng)所路燈設(shè)置，指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作；控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實(shí)施飲用水源地保護(hù)等工作。

教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理，會(huì)同有關(guān)部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理，尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。

文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。

愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)群眾性衛(wèi)生整治，協(xié)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。

各村、辦事處相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，參照本方案要求，科學(xué)制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作細(xì)則，按照項(xiàng)目化、責(zé)任化、指標(biāo)化的要求，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，排出工作進(jìn)度，確保整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳橫幅、宣傳欄、宣傳版面等媒體，開展形式多樣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義、目標(biāo)和要求，提高廣大村民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，激發(fā)廣大干部群眾創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村的積極性和參與性，努力在全街道形成人人關(guān)心、參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治的良好氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)行“一周一調(diào)度，一月一講評(píng)”制度，街道包保領(lǐng)導(dǎo)干部深入到村，采取定期調(diào)度、會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查等形式，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全過程、多方位調(diào)度檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力說明原因并明確工作時(shí)限按期完成。同時(shí)，把整治工作作為年底對(duì)各村考核的重要依據(jù)。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后獎(jiǎng)”政策，對(duì)重視程度高、投入力度大、任務(wù)完成好的村優(yōu)先予以傾斜，對(duì)在整治過程中成績(jī)突出的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不得力的提出批評(píng)并限期整改，對(duì)工作長(zhǎng)期落實(shí)不力的采取相應(yīng)的措施。