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為進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)交通安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<省“道路客運(yùn)安全年”活動方案>的通知》([2012]111號)和市交通運(yùn)輸委、市公安局、市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<市“道路客運(yùn)安全年”活動實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車被動安全性，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段，深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

二、活動內(nèi)容

(一)強(qiáng)化道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，切?shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。

一是嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。運(yùn)輸管理處、駕培所要進(jìn)一步加強(qiáng)對駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，組織推廣計(jì)算機(jī)計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)，突出駕駛?cè)税踩庾R的培養(yǎng)，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。從5月1日起，大中型客貨車駕駛?cè)丝荚?，必須增加安全文明駕駛常識考試，增加復(fù)雜條件實(shí)際道路駕駛考試項(xiàng)目，從嚴(yán)查處違規(guī)考試違法行為。二是把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)輸管理處要加強(qiáng)考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試，切實(shí)提高從業(yè)資格考試的權(quán)威性。要會同公安部門建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，實(shí)現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，并定期向社會公布。三是加?qiáng)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。全局各交通運(yùn)輸管理部門、單位要督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，著重突出安全意識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強(qiáng)化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全區(qū)充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識，在全社會營造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識的良好氛圍。

(二)全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部和安監(jiān)總局制發(fā)的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。一是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。各交通運(yùn)輸管理部門、單位要依據(jù)職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求，完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸組織管理，嚴(yán)格落實(shí)客車安全告知、雙班駕駛員、途中落地休息、夜間禁行等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間在達(dá)不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運(yùn)行。二是聯(lián)合組織宣貫活動。運(yùn)輸管理部門要會同公安、安監(jiān)部門，組織對所有客運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全管理人員以及各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行《規(guī)范》宣貫培訓(xùn)。督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對照《規(guī)范》要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是強(qiáng)化安全檢查。7月底前，要對所有客貨運(yùn)企業(yè)和有車單位組織一次全面排查，簽訂安全責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任倒查。運(yùn)輸管理部門要會同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取明查暗訪等形式，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況檢查，確?！兑?guī)范》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時及時總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施中存在的問題，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

(三)建立健全道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)車輛動態(tài)監(jiān)管的規(guī)章制度，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。一是要認(rèn)真執(zhí)行國家四部局和省政府關(guān)于“兩客一危”營運(yùn)車輛強(qiáng)制安裝衛(wèi)星動態(tài)定位裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)我省四廳局《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等四部局<關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知>的通知》等文件要求，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關(guān)管理機(jī)制和制度，明確運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。對拒不安裝、逃避監(jiān)管的車輛不予年審。二是運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《省道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員要嚴(yán)肅處理。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序管理，道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)平臺應(yīng)盡快向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安、安全監(jiān)管部門，開展旅游包車客運(yùn)整治，加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。一是運(yùn)輸管理部門要研究加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理制度，規(guī)范旅游包車運(yùn)營行為和路線，認(rèn)真執(zhí)行客運(yùn)包車管理規(guī)定，嚴(yán)格審核辦理包車運(yùn)營手續(xù)并按照“一次一辦理”、“誰發(fā)放，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，誰回收”的原則，嚴(yán)格包車牌證管理，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線和私自外出包車等違法行為。二是聯(lián)合開展旅游包車專項(xiàng)整治。運(yùn)輸管理部門要聯(lián)合公安、安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止?fàn)I運(yùn)。

(五)全面推廣高速公路客運(yùn)使用安全帶。針對乘客佩戴安全帶意識淡薄的實(shí)際，通過開展“安全帶一生命帶”專項(xiàng)行動，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識，提高高速公路客運(yùn)安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開展宣傳教育活動。廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告。二是運(yùn)輸管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對新進(jìn)入運(yùn)輸市場的客運(yùn)車輛，必須全部安裝座椅安全帶。三是道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站場要建章立制，并對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握好客運(yùn)車輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。6月1日起，客運(yùn)站要把高速公路客運(yùn)車輛安裝安全帶的情況作為出站檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，7月1日起，高速公路長途客車旅客不佩戴安全帶的禁止出站。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。客運(yùn)站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。

(六)嚴(yán)管客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為。對于所屬車輛交通違法行為多發(fā)或有嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)企業(yè)，運(yùn)輸管理部門要依法對客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。要每月檢查客運(yùn)車輛GPS記錄，每月清理營運(yùn)駕駛?cè)诉`法記分。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站安全監(jiān)管。相關(guān)運(yùn)輸管理部門要按照《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》及有關(guān)要求，加大對客運(yùn)站的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化客運(yùn)站安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度，明確客運(yùn)站安全管理人員的崗位職責(zé)，規(guī)范危險(xiǎn)品查堵、車輛安全例檢、出站檢查等工作流程，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

三、活動安排

“道路客運(yùn)安全年”活動貫穿全年，分為制定方案宣傳發(fā)動、全面推進(jìn)、總結(jié)評比三個階段。

(一)制定方案宣傳發(fā)動階段

省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安監(jiān)局已于3月28日聯(lián)合召開的動員部署視頻會議上就“道路客運(yùn)安全年”活動作出全面部署，各單位要按照會議精神和本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)和活動內(nèi)容，做好思想動員和宣傳教育工作。

(二)全面推進(jìn)階段

各單位要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃。全面推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動各項(xiàng)工作的落實(shí)，不定期地對活動的開展情況進(jìn)行督促檢查。區(qū)交通運(yùn)輸委將對各單位開展“道路客運(yùn)安全年”活動情況，適時組織專項(xiàng)督查。

(三)總結(jié)評比階段

各單位要對“道路客運(yùn)安全年”各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，修改完善制度規(guī)定，評選出活動開展好的先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)。

四、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位一定要提高對開展“道路客運(yùn)安全年”活動的認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前道路客運(yùn)安全工作壓力依然很大、形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路客運(yùn)安全工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。為確保“道路客運(yùn)安全年"活動的有效開展，區(qū)交通運(yùn)輸局成立“道路客運(yùn)安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)運(yùn)管處）,承擔(dān)辦公室日常工作。各單位要按照本活動方案的要求，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)周密部署，狠抓活動效果。各單位要按照本《方案》和上級要求，認(rèn)真分析研究道路客運(yùn)安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，周密部署，加強(qiáng)調(diào)度，確?！暗缆房瓦\(yùn)安全年”活動取得實(shí)效。

(三)點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)時段。各單位要按照“道路客運(yùn)安全年”活動的整體安排，扎實(shí)有效地開展好“道路客運(yùn)安全年”活動，同時要結(jié)合市政府的“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動總體部署，重點(diǎn)加強(qiáng)五一、暑期、十一、冬季等重點(diǎn)時段道路交通安全工作，制定階段性活動方案和事故預(yù)防措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

(四)加強(qiáng)檢查，確保措施落實(shí)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，形成共管合力，加強(qiáng)對“道路客運(yùn)安全年”活動的督導(dǎo)檢查，及時糾正活動開展中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

(五)加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送。各單位要做好活動的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動氛圍?；顒悠陂g，各單位部門每月22日前要向區(qū)交通運(yùn)輸安監(jiān)科、“道路客運(yùn)安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動開展情況，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時報(bào)告。