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局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位：

為了認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)學(xué)領(lǐng)15號(hào)文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)擬定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以“破難攻堅(jiān)、建章立制、取得科學(xué)發(fā)展新成效”為抓手，加大工作整改力度，以改革創(chuàng)新的精神和敢于直面矛盾的勇氣，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

二、工作任務(wù)

本階段各項(xiàng)工作總體上按照《實(shí)施方案》規(guī)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法步驟進(jìn)行。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，分析透存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，立足全局，制定整改方案。整改措施務(wù)必做到“四明確”：即明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確整改落實(shí)責(zé)任。具體是：

①制約城市管理科學(xué)發(fā)展的體制存在的問(wèn)題。（理順管理體制，建立城市管理行政執(zhí)法局，責(zé)任科室：局班子和辦公室，時(shí)限為今后一個(gè)時(shí)期）

②加快城市管理一體化進(jìn)程的問(wèn)題。（理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作機(jī)制，探索全城一把掃帚歸并管理模式。責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)處，時(shí)限為年年底前）

③實(shí)施城市管理工程。（深化城鄉(xiāng)清潔工程，解決城區(qū)“四亂”現(xiàn)象，責(zé)任科室：重點(diǎn)辦、監(jiān)察大隊(duì)、綜合科、渣土辦、環(huán)衛(wèi)處。時(shí)限為年年底前）

④隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。（進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造一支人民滿意的城市管理隊(duì)伍。責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室，時(shí)限為今后一個(gè)時(shí)期）

上述整改落實(shí)方案在廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)公布，接受市民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）集中落實(shí)整改方案（貫穿活動(dòng)始終）

1、鞏固前期破解難題活動(dòng)成果。根據(jù)學(xué)領(lǐng)辦11號(hào)《關(guān)于要求解決落實(shí)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中企業(yè)、群眾反映的困難和問(wèn)題的通知》、學(xué)領(lǐng)辦16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，解決影響企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題的通知》以及縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦群眾意見(jiàn)建議交辦單第1至6號(hào)梳理確定的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，結(jié)合整改落實(shí)方案的起草，各科室（隊(duì)）要認(rèn)真開(kāi)展一次破難攻堅(jiān)工作“回頭看”，從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重拓展提升，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大破解難題的成果，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

2、開(kāi)展“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)難題”集中攻堅(jiān)月活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展“五保六提升”專項(xiàng)工作落實(shí)活動(dòng)，根據(jù)學(xué)領(lǐng)11號(hào)《關(guān)于成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)工作組的通知》要求，結(jié)合《縣年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，落實(shí)責(zé)任單位的職責(zé)，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)、縣兩會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)按照縣委辦[]16號(hào)《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)行業(yè)、工業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)性投資等項(xiàng)目的通知》，由有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，全面配合縣領(lǐng)導(dǎo)，分赴聯(lián)系企業(yè)和工業(yè)功能區(qū)，開(kāi)展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的五送活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題。三是繼續(xù)開(kāi)展破難攻堅(jiān)活動(dòng)。結(jié)合我縣城管工作實(shí)際，由班子負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜1—2個(gè)重點(diǎn)難題攻堅(jiān)破解。

3、不斷深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)。以實(shí)施“工業(yè)平建設(shè)年”和“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”為抓手，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難保增長(zhǎng)，鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、解難題，想方設(shè)法為企業(yè)營(yíng)造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶連心”和“一戶一策一干部”制度，開(kāi)展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，組織黨員干部到聯(lián)系村和結(jié)對(duì)戶積極開(kāi)展以送資金、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖為主要內(nèi)容的服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步做好解困、幫扶、服務(wù)等工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

4、全面推進(jìn)“城市管理工程”活動(dòng)。各科室（隊(duì)）要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實(shí)事”，結(jié)合城管工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)察管理措施，狠抓各項(xiàng)為民實(shí)事工程的落實(shí)，營(yíng)造整潔有序的人居環(huán)境，確保市民群眾對(duì)城管工作滿意。

（三）扎實(shí)推進(jìn)城管體制機(jī)制創(chuàng)新（貫穿始終）

要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，本著“要精、要管用”的原則，從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合城市科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題，形成有利于城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

1、全面理清體制機(jī)制。各科室（隊(duì)）要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入了解制度運(yùn)行情況，做好效能評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策，由辦公室匯總上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦備案。

2、建立健全體制機(jī)制。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的對(duì)策措施，充分運(yùn)用專題研討、深入調(diào)研成果等，確定需要建立健全的體制機(jī)制，從擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)出發(fā)，充分聽(tīng)證、反復(fù)論證。著力建立健全一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能，力爭(zhēng)在活動(dòng)期間取得一批制度成果。

（四）認(rèn)真做好測(cè)評(píng)和總結(jié)工作（8月中下旬）

1、組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。（8月10日左右）參加測(cè)評(píng)人員，要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務(wù)對(duì)象的代表。要合理確定測(cè)評(píng)方式，一般采取書(shū)面評(píng)議的方式進(jìn)行。

2、認(rèn)真搞好活動(dòng)總結(jié)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部、各科室（隊(duì)）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力抓整改落實(shí)。要采取多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實(shí)的工作。

2、要突出實(shí)踐特色。各支部、各科室（隊(duì)）要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制。要抓緊解決那些在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題和體制機(jī)制；對(duì)那些需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要通過(guò)建立跟蹤督查、破難問(wèn)責(zé)、解決銷號(hào)等制度，狠抓工作落實(shí)，避免輕易許諾，失信于民。

3、要營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法、解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路、方法、舉措的宣傳。通過(guò)宣傳推廣，搞好示范引導(dǎo)，營(yíng)造鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

4、要貫徹群眾路線。要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在整改落實(shí)過(guò)程中，要依靠群眾的智慧和力量解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，以解決問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效，讓群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正得到實(shí)惠。