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為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，按照《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展“三集中”整頓活動(dòng)的通知》（龍組字[2013]9號(hào)）要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、審計(jì)時(shí)間

從2013年8月1日至2013年10月20日（各村審計(jì)時(shí)間見(jiàn)附件）

二、審計(jì)范圍

自2011年1月至2013年7月本屆村干部任期內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、審計(jì)內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)收支情況及貨幣資金管理

審計(jì)收入是否按規(guī)定全部入賬，包括發(fā)包收入、租賃收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)單位撥入資金等；檢查非生產(chǎn)性支出是否合理，包括招待費(fèi)支出總額是否超標(biāo)、大額開(kāi)支是否按規(guī)定程序辦理等。

審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理是否執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，是否落實(shí)庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，是否存在多頭開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶(hù)，是否實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分開(kāi)管理，是否存在公款私存、白條頂庫(kù)等現(xiàn)象。

（二）集體資產(chǎn)管理

審計(jì)村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序處理；集體資產(chǎn)是否增值是否流失；承擔(dān)和租賃等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否經(jīng)集體討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制；是否按合同約定及時(shí)收繳各類(lèi)承包款項(xiàng)；有無(wú)因管理不善造成集體資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。

（三）債權(quán)、債務(wù)管理

審查債權(quán)、債務(wù)增減變化，梳理債權(quán)、債務(wù)產(chǎn)生原因；審查有無(wú)借款用于不合理的非生產(chǎn)性開(kāi)支，有無(wú)盲目舉債情況，有無(wú)未履行民主程序、未簽訂借款合同將集體資金擅自借給個(gè)人、企業(yè)和外單位，有無(wú)擅自為個(gè)人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?；虻盅旱?；重點(diǎn)審查集體資金被拖欠、占用情況。

（四）土地發(fā)包、承包

審計(jì)“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃和公開(kāi)協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證填寫(xiě)、發(fā)放是否規(guī)范；村級(jí)項(xiàng)目、基建工程建設(shè)有否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情包”或“權(quán)力包”等。

（五）專(zhuān)項(xiàng)資金管理

審計(jì)上級(jí)撥劃或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地征收補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配情況等。

（六）民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開(kāi)

審計(jì)村級(jí)組織是否按要求建立村務(wù)監(jiān)督等組織，財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次村干部審計(jì)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全程指導(dǎo)、監(jiān)督和工作檢查。各工作片、各村要高度重視，全力做好配合工作，確保審計(jì)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。