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為了深入貫徹落實(shí)1月23日國(guó)務(wù)院食安委第五次全體會(huì)議上總理有關(guān)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”的指示精神，確保2014年全縣飼料質(zhì)量安全，按照上級(jí)部門的有關(guān)安排，結(jié)合我縣實(shí)際，針對(duì)我縣在飼料中存在的突出問題，決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。為保證專項(xiàng)整治行動(dòng)規(guī)范、有序、扎實(shí)、有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》為契機(jī)，以飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行飼料經(jīng)銷許可準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品行為，著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升飼料監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，鉛、砷等重金屬監(jiān)測(cè)合格率提高3個(gè)百分點(diǎn)，三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%，飼料生產(chǎn)企業(yè)100%持證生產(chǎn)；堅(jiān)決查扣銷毀市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度，不斷提高飼料質(zhì)量安全水平，促進(jìn)全縣飼料質(zhì)量安全工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、整治重點(diǎn)

1.重點(diǎn)產(chǎn)品：飼料原料（特別是蛋白原料）、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺等違禁藥物和非法添加物。

2.重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

四、整治任務(wù)

1.嚴(yán)格飼料行政許可程序，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰不合格企業(yè)，規(guī)范飼料生產(chǎn)行為，凈化飼料秩序市場(chǎng)。

2.嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品和激素藥類物質(zhì)等非法添加物的違法行為。

3.嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

4.提高飼料準(zhǔn)入門檻，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管。

5.組織開展飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)大檢查，建立健全購銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料。

6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、工作安排

第一階段（5月1日—5月30日）為動(dòng)員部署階段。我局結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，明確階段整治重點(diǎn)，在整治中突出重點(diǎn)，狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn)，明確責(zé)任分工，做到精心組織，周密部署，措施到位。第二階段（6月1日—10月31日）為集中整治階段。

1.組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格查驗(yàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)采購的飼料原料、單一飼料、預(yù)混飼料、飼料添加劑，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用含“三聚氰胺”“瘦肉精”以及對(duì)人體有害的飼料原料和產(chǎn)品。嚴(yán)格查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范制度、產(chǎn)品召回制度、原料臺(tái)帳、購銷記錄、生產(chǎn)記錄、留樣記錄、檢驗(yàn)記錄、設(shè)備維修記錄，以及許可證件、有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿等相關(guān)資料。嚴(yán)格查驗(yàn)亞硒酸鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品的存放保管，杜絕過量使用飼料添加劑和非法添加違禁物質(zhì)行為。

2.組織開展飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查

進(jìn)一步嚴(yán)格飼料行政許可，實(shí)行備案管理制度。對(duì)凡進(jìn)入我縣銷售、使用的飼料產(chǎn)品由飼料經(jīng)營(yíng)或供貨單位到縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站進(jìn)行備案登記，要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝圖片、添加劑和預(yù)混料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告等相關(guān)材料，提高飼料產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰手續(xù)不健全的飼料產(chǎn)品。

3.建立飼料質(zhì)量追溯體系

繼續(xù)督促飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善飼料產(chǎn)品進(jìn)、出、使用臺(tái)賬，嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品，查封取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無”產(chǎn)品的企業(yè)。

4.組織開展養(yǎng)殖場(chǎng)使用飼料的監(jiān)督檢查

查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶遵守自配飼料使用規(guī)范，禁止對(duì)外提供、銷售自行配制的飼料；禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等禁用物質(zhì)；禁止在反芻動(dòng)物中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品。做好飼料和飼料添加劑投入品和生產(chǎn)過程使用記錄，進(jìn)出臺(tái)賬等。

5.加大飼料中“瘦肉精”等違禁添加物的抽檢力度

特別是對(duì)肉羊、生豬、肉牛、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)使用的飼料產(chǎn)品，進(jìn)行常態(tài)化的抽檢，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品，嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)厲查處問題產(chǎn)品。

第三階段（11月1日—12月31日）為總結(jié)驗(yàn)收階段。

認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，匯總情況，并報(bào)縣食安委和市畜牧獸醫(yī)局。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治成效。

縣畜牧獸醫(yī)局成立“縣2014年飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)是按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)全縣飼料行業(yè)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，包括擬定方案，組織督導(dǎo)檢查，查處重大飼料質(zhì)量安全問題，收集整理相關(guān)信息，上報(bào)有關(guān)部門。

2.提高思想認(rèn)識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。

充分認(rèn)識(shí)飼料質(zhì)量安全的重要性，明確監(jiān)管責(zé)任，按照《縣2014年飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，采取針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的整治措施，切實(shí)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化違禁物質(zhì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

3.切實(shí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照責(zé)任到人、監(jiān)管到位的工作要求，確認(rèn)監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管責(zé)任人、明確監(jiān)管內(nèi)容，履行監(jiān)管職責(zé)，并監(jiān)督做好本區(qū)域飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)工作，做到層層有人管，事事有人辦。加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的站所和個(gè)人，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)化管理。

按照新頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》要求，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)制度，規(guī)范行為，夯實(shí)可追溯的全程質(zhì)量安全體系。并加強(qiáng)飼料法律法規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

5.密切協(xié)調(diào)配合，確保整治順利實(shí)施。

加強(qiáng)與食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等部門的協(xié)作配合，確保飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施。要按重點(diǎn)工作安排要求將專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)縣飼料牧草站。