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第一篇 為積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，促進(jìn)中心管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，根據(jù)《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》要求，結(jié)合局機(jī)關(guān)各科室及各專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定本創(chuàng)建實(shí)施方案，請(qǐng)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

第一副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦，設(shè)在局基層衛(wèi)生管理科，辦公室主任由兼任，任辦公室副主任。創(chuàng)建辦在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，開展示范中心創(chuàng)建工作的督查、調(diào)度和指導(dǎo)等具體工作，并幫助創(chuàng)建參與單位協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、創(chuàng)建時(shí)間安排及相關(guān)要求

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、省衛(wèi)生廳于7~8月進(jìn)行創(chuàng)建復(fù)核評(píng)審，據(jù)此制定進(jìn)度安排，若遇到臨時(shí)調(diào)整，將根據(jù)變動(dòng)后的時(shí)間相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

（一）第一階段：6月17~21日創(chuàng)建動(dòng)員及職責(zé)劃分

1.創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參與創(chuàng)建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建中心”）以及其他相關(guān)單位進(jìn)行創(chuàng)建動(dòng)員；

2.創(chuàng)建辦根據(jù)相關(guān)要求制定局創(chuàng)建實(shí)施方案，并結(jié)合局機(jī)關(guān)各科室、各專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的日常管理職責(zé)對(duì)承擔(dān)的指導(dǎo)任務(wù)進(jìn)行分工，形成若干支項(xiàng)目指導(dǎo)組，參照附件1、2；

3.局機(jī)關(guān)各科室及各專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目指導(dǎo)組根據(jù)職責(zé)分工，明確并固定具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，結(jié)合本方案進(jìn)度安排，于6月21日下班前分項(xiàng)目制定并上報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)度安排表至創(chuàng)建辦，格式參照附件2。

（二）第二階段：6月22日~28日整改補(bǔ)漏

1.各項(xiàng)目指導(dǎo)組結(jié)合市級(jí)考核指導(dǎo)文書、第一季度及之前檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，親歷創(chuàng)建中心幫助查找原因，指導(dǎo)整改，同時(shí)對(duì)之前檢查中未涉及的內(nèi)容要重新進(jìn)行指導(dǎo)，如遇到對(duì)指標(biāo)解釋有疑問(wèn)的需立即向省、市級(jí)相關(guān)單位請(qǐng)求幫助；

2.各項(xiàng)目指導(dǎo)組在幫助創(chuàng)建中心進(jìn)行整改補(bǔ)漏的過(guò)程中，要對(duì)所涉及檢查內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行一遍梳理，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的肯定存在扣分，確認(rèn)不能整改到位的問(wèn)題，形成書面報(bào)告，并標(biāo)注所涉及項(xiàng)目名稱，扣分原因，不能整改的原因及相關(guān)建議措施，以所在單位名義匯總后，于6月28日下班前上報(bào)至創(chuàng)建辦。

（三）第三階段：6月29~7月12日完善提高

1.各項(xiàng)目指導(dǎo)組幫助創(chuàng)建中心在整改補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，針對(duì)所涉及項(xiàng)目?jī)?nèi)容及檔案資料進(jìn)行完善提高。涉及到重點(diǎn)人群健康檔案資料的，按照不少于30%比例隨機(jī)抽查復(fù)核，在此階段抽查次數(shù)不少于3次，直至抽查合格率達(dá)到相關(guān)要求；涉及到工作日志、處方及各類表格表單的，要逐項(xiàng)（條）進(jìn)行梳理，確保不留死角；涉及到統(tǒng)計(jì)分析、制度方案、通知文件、計(jì)劃總結(jié)等文字材料的，要逐個(gè)閱改，并在專業(yè)角度和公文寫作等方面幫助創(chuàng)建中心進(jìn)行完善，確保各項(xiàng)材料內(nèi)容完整、科學(xué)、規(guī)范。

2.創(chuàng)建辦在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，根據(jù)各指導(dǎo)組工作開展情況，分階段、分項(xiàng)目進(jìn)行1~2次模擬考核，對(duì)存在的問(wèn)題將現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，并研究提出立即整改的措施。

（四）第四階段7月13~19日資料整理匯總

1.創(chuàng)建中心對(duì)涉及到檢查內(nèi)容的資料按照統(tǒng)一的樣式進(jìn)行裝訂、歸檔，各項(xiàng)目指導(dǎo)組要指導(dǎo)創(chuàng)建中心具體工作人員按照《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》進(jìn)行檔案的分類、排序等匯總工作，確保迎檢資料不亂、不漏。

2.各項(xiàng)目指導(dǎo)組在所承擔(dān)范圍內(nèi)參與創(chuàng)建中心匯報(bào)材料和幻燈片的制作，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片和表單，對(duì)其文字總結(jié)材料進(jìn)行把關(guān)，確保匯報(bào)材料的正確性。

三、相關(guān)要求

1.各項(xiàng)目指導(dǎo)組成員要首先熟練掌握《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》中所涉及內(nèi)容，并嚴(yán)格按照其各項(xiàng)指標(biāo)、檢查表格、指標(biāo)解釋和排列次序進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)，要充分考慮到其涉及內(nèi)容所需要的各項(xiàng)佐證資料，指導(dǎo)創(chuàng)建中心充分收集。

2.各項(xiàng)目指導(dǎo)組成員除了指導(dǎo)創(chuàng)建中心具體工作人員開展迎檢資料的整理工作外，還要掌握各個(gè)資料存放位置，以備上級(jí)檢查時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

3.局機(jī)關(guān)各科室、各專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，合理安排指導(dǎo)的次序，為保證創(chuàng)建工作的進(jìn)度安排和提高指導(dǎo)效率，每日安排指導(dǎo)的項(xiàng)目，其所對(duì)口的創(chuàng)建中心具體工作人員或科室盡量不要產(chǎn)生沖突。

4.各專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)要重視此項(xiàng)創(chuàng)建工作，在不影響日常工作的基礎(chǔ)上，抽調(diào)主要力量建立創(chuàng)建指導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與創(chuàng)建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。

第二篇 為順利推進(jìn)全區(qū)社會(huì)心理衛(wèi)生和精神工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)部門間社會(huì)心理衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，進(jìn)一步完善社會(huì)心理衛(wèi)生工作體系，根據(jù)《全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008-2015）》及其他相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，建立與“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”工作機(jī)制相適應(yīng)的社會(huì)心理衛(wèi)生工作體系。

二、基本原則

----以預(yù)防為主，部門分工負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有力量，建立和健全心理健康促進(jìn)工作的人員隊(duì)伍。

----開展防治結(jié)合，增強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源并逐步實(shí)現(xiàn)功能分化，通過(guò)改擴(kuò)建和新建，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

----實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作銜接機(jī)制，建立健全重性精神疾病管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

----加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，因地制宜，逐步推進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

----指導(dǎo)中小學(xué)建立心理健康輔導(dǎo)室、設(shè)置專職教師并配備合格人員的學(xué)校比例，到2015年城市達(dá)到60%、農(nóng)村達(dá)到30%。

----開展心理行為問(wèn)題預(yù)防工作的街鎮(zhèn)的比例，到2015年達(dá)到100%。

----建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)的街鎮(zhèn)的比例，到2015年達(dá)100%。

----開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的居村，到2015年達(dá)到85%。

----建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并在精神衛(wèi)生工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。到2015年所有街鎮(zhèn)建立精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、工作指標(biāo)

----在學(xué)校開展心理健康教育的比例，到2015年城市達(dá)到85%、農(nóng)村達(dá)到70%。

----在所有開展心理行為問(wèn)題預(yù)防工作的街鎮(zhèn)中，居民能夠方便獲得心理健康指導(dǎo)的比例，到2015年城市達(dá)到90%、農(nóng)村達(dá)到80%。

----在全部建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)的街鎮(zhèn)中，重性精神疾病患者獲得有效管理治療的比例，到2015年達(dá)到80%。

----在開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的居村中，精神疾病患者接受康復(fù)服務(wù)的比例，到2015年達(dá)到80%。

----降低兒童和青少年精神疾病和心理行為問(wèn)題發(fā)生率，到2015年以街鎮(zhèn)為單位控制在10%以下。

----提高普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率，到2015年以街鎮(zhèn)為單位達(dá)到80%以上。

----提高精神分裂癥治療率，到2015年以街鎮(zhèn)為單位達(dá)到80%以上。

五、具體工作內(nèi)容

(一)堅(jiān)持預(yù)防為主，提高開展心理健康教育、心理健康指導(dǎo)、心理行為問(wèn)題預(yù)防和心理危機(jī)干預(yù)工作的能力。

各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)，依靠現(xiàn)有的工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和工作制度建設(shè)，提高從事社會(huì)心理衛(wèi)生工作人員的素質(zhì)和服務(wù)能力。完善心理治療和心理咨詢監(jiān)督管理的法律制度，加強(qiáng)對(duì)心理治療、心理咨詢的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳和健康教育，提高群眾精神衛(wèi)生知識(shí)水平，加大心理行為問(wèn)題預(yù)防和心理危機(jī)干預(yù)工作力度，維護(hù)群眾心理健康。

(二)堅(jiān)持防治結(jié)合，增強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合調(diào)整現(xiàn)有資源并逐步實(shí)現(xiàn)功能分化，健全完善社會(huì)心理衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，承擔(dān)精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、信息收集等培訓(xùn)與指導(dǎo)工作以及重性精神疾病管理治療的管理工作。以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為基礎(chǔ)，精神衛(wèi)生資源的配置應(yīng)該首先滿足重性精神疾病的急性治療需要，應(yīng)根據(jù)具體情況將剩余的資源引導(dǎo)向用于重性精神疾病慢性治療的方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)間的功能分化。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)社會(huì)心理衛(wèi)生服務(wù)資源逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和服務(wù)質(zhì)量的歸口監(jiān)督管理，開展社會(huì)心理衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全社會(huì)心理衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)堅(jiān)持發(fā)展全面的精神疾病社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式，健全完善社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

各街鎮(zhèn)要充分利用社區(qū)內(nèi)資源，做好精神疾病社區(qū)管理與服務(wù)工作；在精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為精神疾病患者提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；各類精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為精神疾病患者提供生活照料、功能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等康復(fù)服務(wù)。

(四)堅(jiān)持重點(diǎn)干預(yù)，完善機(jī)構(gòu)間工作銜接機(jī)制，建立健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)。

以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立重性精神疾病登記和報(bào)告制度，建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的工作銜接機(jī)制，開展重性精神疾病隨訪、病情監(jiān)測(cè)等社區(qū)管理工作。

(五)堅(jiān)持做好特殊人群中精神疾病患者救助工作，維護(hù)社會(huì)安定。

各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，充分依靠政府醫(yī)療救助體系和精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依照有關(guān)規(guī)定做好無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人或者法定扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)人員”、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員中精神疾病患者和服役期間患精神疾病復(fù)員、退伍軍人的救助管理工作，進(jìn)一步完善城市、農(nóng)村貧困精神疾病患者醫(yī)療救助政策、嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者監(jiān)控管理政策，依法做好城鄉(xiāng)貧困精神疾病患者的醫(yī)療救助和嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的強(qiáng)制收治管理工作，依法做好患精神疾病的服刑人員、勞教人員的保(所)外就醫(yī)和刑釋解教人員中精神疾病患者的救助工作。

六、政策保障措施

(一)建立以政府投入為主，多渠道的社會(huì)心理衛(wèi)生工作投入機(jī)制

各級(jí)各部門要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)心理衛(wèi)生工作需要，建立穩(wěn)定的社會(huì)心理衛(wèi)生工作投入機(jī)制，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)社會(huì)資源投向社會(huì)心理衛(wèi)生工作，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體和個(gè)人資助貧困精神疾病患者和支持社會(huì)心理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)社會(huì)心理衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

區(qū)衛(wèi)生局將有計(jì)劃地加強(qiáng)現(xiàn)有社會(huì)心理衛(wèi)生專業(yè)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平和開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作的能力，積極開展非社會(huì)心理衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高常見(jiàn)社會(huì)心理疾病和心理行為問(wèn)題的識(shí)別和處理能力，積極開展相關(guān)公共衛(wèi)生專業(yè)人員從事心理健康教育工作等的能力培訓(xùn)。各相關(guān)單位要積極開展本部門從事社會(huì)心理衛(wèi)生工作的人員培訓(xùn)，增強(qiáng)開展心理健康教育、心理健康指導(dǎo)、預(yù)防心理行為問(wèn)題和心理危機(jī)干預(yù)工作的能力。

(三)大力發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在社會(huì)心理衛(wèi)生工作中的重要作用

區(qū)衛(wèi)生局將精神疾病社區(qū)管理、心理健康指導(dǎo)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)精神疾病和心理行為問(wèn)題的社區(qū)預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和管理工作。

建設(shè)和發(fā)展社會(huì)心理衛(wèi)生工作體系，加強(qiáng)社會(huì)心理衛(wèi)生工作是政府落實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)、履行社會(huì)管理和公共衛(wèi)生職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到精神衛(wèi)生工作對(duì)于促進(jìn)人的心理和諧、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、提高全民心理健康水平的重要意義。各街鎮(zhèn)要制定精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決精神衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題，建立部門協(xié)調(diào)工作制度，將精神衛(wèi)生工作體系建設(shè)納入政府工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抓好落實(shí)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施方案。