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為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話精神，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，繼續(xù)鞏固我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)建設(shè)成果。按照上級(jí)部門相關(guān)要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)（政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細(xì)化、行業(yè)直管專業(yè)化建設(shè)）制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指導(dǎo)，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）工作目標(biāo)。推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由鎮(zhèn)政府和儀井鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查，建立屬地分類監(jiān)管臺(tái)賬，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過(guò)程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

二、工作步驟

“三化”建設(shè)工作為期一年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段（5月底以前）

各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，抓緊制定本村、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)實(shí)施方案，迅速安排政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化工作，并督促本村、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極開(kāi)展安全管理精細(xì)化工作。

（二）組織實(shí)施階段（6月1日-10月31日）

各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施“三化”建設(shè)。

（三）總結(jié)提高階段（11月1日-12月31日）

各村級(jí)鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)對(duì)開(kāi)展“三化”建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，為下一步工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化

1.按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，劃分安全管理責(zé)任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息臺(tái)賬，制定本轄區(qū)《“三化”建設(shè)安全管理工作方案》，掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況。定期研究、部署安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)。

2.建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照危險(xiǎn)等級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)“屬地、分類、分級(jí)”負(fù)責(zé)的原則，建立“三級(jí)”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。臺(tái)賬要統(tǒng)計(jì)到本級(jí)監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)單位名稱、性質(zhì)、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人數(shù)、主要負(fù)責(zé)人、安全培訓(xùn)、事故隱患、重大危險(xiǎn)源工藝、產(chǎn)品、原材料、危險(xiǎn)等級(jí)和重大危險(xiǎn)源等要素進(jìn)行全面登記。對(duì)采集的信息要認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、類別、危險(xiǎn)源危害程度等劃分監(jiān)管等級(jí)。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)等級(jí)分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個(gè)等級(jí)。按照不同等級(jí)，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源，要切實(shí)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

3.建立事故隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。要?jiǎng)討B(tài)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，對(duì)能夠及時(shí)處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患及時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)，由縣安委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。并按照事故隱患排查治理責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，分級(jí)、分類建立臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷號(hào)”制度，加強(qiáng)對(duì)治理情況的檢查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。

4.建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，即建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人臺(tái)賬和監(jiān)管責(zé)任履職臺(tái)賬。明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責(zé)”制度，明確我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)加油站點(diǎn)等高危行業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管主體，充實(shí)監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化

1.嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。要堅(jiān)持把精細(xì)化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來(lái)抓。企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)、車間、班組安全例會(huì)制度，形成完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效的安全管理規(guī)范和機(jī)制。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的分析研判，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，將“精細(xì)化”滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)因素，確?！叭?、機(jī)、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零傷亡”。

3.加強(qiáng)崗位操作精細(xì)化管理。企業(yè)要制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)結(jié)合工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無(wú)人負(fù)責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，不斷對(duì)崗位操作進(jìn)行量化細(xì)化；落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部帶班、巡檢以及走動(dòng)式管理制度，加大對(duì)關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習(xí)慣性違章的監(jiān)管力度。

（三）推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化

1、落實(shí)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責(zé)和關(guān)系，不斷夯實(shí)行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

2.建立專業(yè)化工作機(jī)制。要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點(diǎn)規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，提供安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)。

3.開(kāi)展專業(yè)化應(yīng)急救援。要修訂完善行業(yè)應(yīng)急方案，督促所屬企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展演練，提高應(yīng)急救援水平。

四、保障措施

（一）高度重視，周密部署。推進(jìn)“三化”建設(shè)是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實(shí)踐，是全面加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，下大力推動(dòng)“三化”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際。

（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)“三化”建設(shè)順利實(shí)施，鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記劉廣林同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)烏佩艷和副鎮(zhèn)長(zhǎng)薛小安同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員和鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由薛小安同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)等工作。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要將“三化”建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實(shí)、同考核，大力推動(dòng)“三化”建設(shè)深入開(kāi)展。