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一、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開指導(dǎo)思想

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把農(nóng)村財(cái)務(wù)公開與農(nóng)村審計(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，與農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來。通過財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾參政議政的主人翁意識(shí)，促進(jìn)基層干部提高素質(zhì)，提高工作效率和勤政為民的公仆意識(shí)，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的目標(biāo)和任務(wù)

從今年開始，要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。目前財(cái)務(wù)公開的主要任務(wù)是：提高工作質(zhì)量的水平，注重工作成效，逐步建立財(cái)務(wù)公開的有關(guān)制度，截止到年末，全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開的村要達(dá)到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的村要達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)100%的村達(dá)到法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化目標(biāo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]13號(hào)）規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，擴(kuò)大充實(shí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向土地承包管理公開，惠農(nóng)政策公開，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目公開，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題。當(dāng)前重點(diǎn)是要將村財(cái)務(wù)公開工作全面鋪開，搞好分類指導(dǎo)，抓好薄弱環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量和水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和典型。對(duì)財(cái)務(wù)公開工作的基本要求是村財(cái)務(wù)公開工作要在與村帳目和財(cái)務(wù)交鎮(zhèn)經(jīng)管站及村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理相結(jié)合；要真公開，不要弄虛作假；要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公開，不要隨意性；要堅(jiān)持經(jīng)常，不要一陣風(fēng)；要切實(shí)解決問題、不要搞形式主義。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的基本內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和糧食直補(bǔ)資金的審計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開；加強(qiáng)農(nóng)村承包合同審計(jì)，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開；加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”審計(jì)，實(shí)行籌資籌勞公開，重點(diǎn)抓好以下內(nèi)容公開：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃

各村都要在每年三月末前制定出年度財(cái)務(wù)公開計(jì)劃。主要有：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；農(nóng)田基本建設(shè)計(jì)劃；公益事業(yè)及“一事一議”籌資酬勞計(jì)劃；集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；收益分配計(jì)劃；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議會(huì)議確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（二）各項(xiàng)收入

村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等到集體經(jīng)營(yíng)收入；各項(xiàng)發(fā)包及上交收入；投資收入；“一事一議”籌資酬勞款項(xiàng)；村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款款項(xiàng)；上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；救濟(jì)扶貧款項(xiàng)；社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)；資產(chǎn)處置款項(xiàng)；其他收入。

（三）各項(xiàng)支出

集體經(jīng)營(yíng)支出；村組（社）干部報(bào)酬；報(bào)刊費(fèi)支出；辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；集體公益福利支出；固定資產(chǎn)購(gòu)建；征占土地補(bǔ)償支出；救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；社會(huì)捐贈(zèng)支出；其他支出。

（四）各項(xiàng)資產(chǎn)

現(xiàn)金及銀行存款；產(chǎn)品物資；固定資產(chǎn)；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；對(duì)外投資；其他資產(chǎn)。

（五）各類資源

包括集體所有的耕地林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；銀行（信用社）貸款；欠單位和個(gè)人款；其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

收益總額；提取公積公益金數(shù)額；提取福利費(fèi)數(shù)額；外來投資分利數(shù)額；成員分配數(shù)額；其他分配數(shù)額。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開要堅(jiān)持九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是公開的內(nèi)容要全面完整；二是公開時(shí)間要及時(shí)；三是公開方式要以公開欄為主；四是公開程序要嚴(yán)格；五是對(duì)公開中反映的問題要妥善處理；六是對(duì)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督要落實(shí)；七是公開的結(jié)果要建立檔案；八是村級(jí)帳目和財(cái)務(wù)全部交鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心代管；九是村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)行電算化管理。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的保證措施

第一、建立農(nóng)村群眾民主監(jiān)督和農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的雙向監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開中，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，逐步建立日常業(yè)務(wù)定期審計(jì)、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的農(nóng)村審計(jì)制度，要開展村干部任期、離任審計(jì)。通過實(shí)行群眾民主監(jiān)督和農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，從內(nèi)、外兩方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。一方面，要通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，充分發(fā)揮群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用；另一方面，要通過強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。對(duì)不公開，假公開和群眾反映問題較多的村，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在的問題，務(wù)必讓群眾滿意。

第二、建立健全財(cái)務(wù)公開制度。重點(diǎn)是建立健全四項(xiàng)基本制度。一是要嚴(yán)格按縣局所規(guī)定的內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式進(jìn)行公開；二是建立民主理財(cái)制度。要健全民主理財(cái)制度，保證農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建立問題查處制度。對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理。一時(shí)難以處理的，要耐心做好解釋工作，讓群眾了解事情真相，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，直到群眾滿意為止。

第三、為建立農(nóng)村財(cái)務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。