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為認真貫徹落實全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化現(xiàn)場推進會精神，切實做好我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，決定對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點工作任務(wù)進行分解，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立健全工作機制

1．成立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．設(shè)立縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作辦事機構(gòu)。

3．建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作目標(biāo)責(zé)任考核機制。

4．建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓示范點制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進地區(qū)相關(guān)政策文件，緊密與上級主管部門對接，加強調(diào)查研究，進一步修改完善我縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進城鄉(xiāng)一體化進程實施方案》。

2．制定《縣推進城鄉(xiāng)一體化進程加快示范鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的意見》。

3．制定《縣國土資源支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革的意見》。

4．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革意見》。

5．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戶籍管理制度改革意見》。

6．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展公共服務(wù)體系改革意見》。

7．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會保障體系改革意見》。

8．制定《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展社會管理創(chuàng)新意見》。

9．修訂完善《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革意見》。

10．制定《縣金融財政支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革意見》。

三、加強制度建設(shè)

1．建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度。每月召開一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議，通報情況，研究問題，推動工作落實。主要由成員單位匯報上月重點工作進展情況，包抓領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)點評（縣委農(nóng)工部牽頭負責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

2．建立聯(lián)合督查制度。對重點工作任務(wù)由聯(lián)合督查室、考核辦、統(tǒng)籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會和縣長辦公會通報（縣聯(lián)合督查室牽頭負責(zé)，11月10日前提出意見，文件下發(fā)之日起執(zhí)行）。

四、加快規(guī)劃編制進程

由縣住建局牽頭，縣委農(nóng)工部、縣國土資源局、縣農(nóng)林局、縣工業(yè)發(fā)展局、縣文體廣電局等部門協(xié)同，聘請專家學(xué)者，加強對《縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》編制工作進行指導(dǎo)，廣泛征求各方面的意見，確保規(guī)劃質(zhì)量，力爭年底前前面完成編制任務(wù)。加強工作力量，年內(nèi)完成鎮(zhèn)控制性詳規(guī)評審，編制完成總體規(guī)劃，和規(guī)劃建設(shè)工作。

五、加強示范鎮(zhèn)村建設(shè)

要在做好規(guī)劃編制的同時，切實抓好市、縣級示范鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善服務(wù)功能，努力提高示范帶動功能。財政局要盡快制定方案，加強資金管理，落實示范鎮(zhèn)、村建設(shè)專項配套資金，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)形象進度明顯加快。

六、啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

各有關(guān)部門要密切配合，快速制定工作方案，落實人員和經(jīng)費，迅速推進“五權(quán)”登記發(fā)證試點工作?？h國土資源局年內(nèi)全面完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，啟動示范鎮(zhèn)、村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明年全面完成任務(wù)。縣農(nóng)林局要建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（村）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）；進一步完善全縣農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證工作，啟動示范鎮(zhèn)、村土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。縣住建局積極啟動示范鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證工作。

七、加快“增減掛鉤”試點

縣國土資源局要進一步加強土地項目爭取和指標(biāo)申報工作，加快項目區(qū)實施方案的編制進度，力爭年內(nèi)能落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)。