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根據(jù)省局“三基”建設(shè)規(guī)劃和市局落實“三基”建設(shè)工作規(guī)劃的實施方案，為了抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，努力實現(xiàn)“三基”建設(shè)提質(zhì)提速，全面推進地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省地稅系統(tǒng)“一保兩強一建設(shè)”工作主線，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、稅收法治建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、行風形象建設(shè)和基層環(huán)境建設(shè)，為全面推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“三基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他副局長任副組長，各單位、分局負責人為成員，負責“三基”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局人教科負責“三基”建設(shè)的日常管理工作。

三、工作目標

（一）基層建設(shè)目標：

1、班子建設(shè)：

（1）黨組班子力爭進入市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀班子或好班子行列。

（2）中層骨干隊伍形成科學(xué)合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，達到市局班子標準要求。

（3）班子自身建設(shè)加強。班子培訓(xùn)制度、民主集中制制度、民主生活會議制度、班子議事制度、考察考核機制得以健全落實，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的活力充分激發(fā)。

2、隊伍建設(shè)：加強和改進地稅干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，干部政治素養(yǎng)、文化水平、工作能力，法紀意識、團隊意識、執(zhí)行意識、責任意識、學(xué)習(xí)意識明顯增強。

3、社會形象：以黨政滿意、社會滿意、納稅人滿意為目標，以“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、改進作風、嚴肅稅紀”為重點，扎實持續(xù)推進全系統(tǒng)行風建設(shè)，行風建設(shè)力爭保住第一名的榮譽。

4、基層環(huán)境：切實改善局機關(guān)和分局的工作生活條件，實現(xiàn)溫馨、和諧、文明、秀美的基層環(huán)境建設(shè)目標。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)目標：

1、基本職能明確。建立由基本崗位設(shè)置、崗位職責、工作運行規(guī)則和工作質(zhì)量要求四個要素構(gòu)成的崗責體系，實現(xiàn)崗、責、權(quán)、利相匹配。

2、基本程序規(guī)范。按照精簡和效能原則，進一步統(tǒng)一和完善工作規(guī)程，形成科學(xué)、規(guī)范、流暢、高效的行政業(yè)務(wù)和稅收征管業(yè)務(wù)流程。

3、基本制度健全。建立健全人、財、物、稅、票等各項管理制度，進一步規(guī)范制度草擬、修改、審議、審核、、執(zhí)行、反饋等各環(huán)節(jié)程序，實現(xiàn)制度管人、制度管事。

4、基本情況清楚。各崗位人員熟練掌握本單位或轄區(qū)內(nèi)行政管理和稅收管理的基本情況以及本職工作要求。

5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確。稅收管理及行政管理數(shù)據(jù)采集和錄入真實、準確、全面。

6、基礎(chǔ)資料完備。及時收集整理歸檔內(nèi)部管理資料，各類征管基礎(chǔ)資料和行政綜合管理資料規(guī)范統(tǒng)一。

（三）基本功建設(shè)目標

1、通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“稅收業(yè)務(wù)骨干班”、“以師帶徒”等學(xué)習(xí)活動的開展，力爭使我局在職干部職工的學(xué)歷學(xué)識水平上一個臺階，本科學(xué)歷者提升到65％；大專以上學(xué)歷者提升90％；研究生達2％。中級以上職稱提升到10％。

2、基本做到人人熟悉掌握崗位專業(yè)知識與技能。

四、主要措施

（一）健全制度，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理。

建立健全行政綜合和稅收業(yè)務(wù)管理的制度體系，實現(xiàn)制度管人、制度管事。

1、抓好班子建設(shè)。健全干部的選拔機制，全面推行競爭性方式選拔任用干部。按照民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機制。堅持中層骨干輪崗交流制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力。貫徹落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平。加強民主監(jiān)督，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

2、提升行政綜合管理水平。進一步健全政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理工作規(guī)程，明晰部門職能和崗位職責，把內(nèi)部管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮各項制度對地稅工作的推動和促進作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調(diào)查研究制、談心交流制，推進科學(xué)化、民主化、規(guī)范化管理。

3、全面規(guī)范信息管稅。堅持以“數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)”的規(guī)范應(yīng)用為重點，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)管運用機制，設(shè)立數(shù)據(jù)管理員，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)擴大網(wǎng)上申報和刷卡繳稅的覆蓋面，符合條件的所有企事業(yè)單位必須實行網(wǎng)上申報納稅，通過網(wǎng)上申報入庫稅款不得低于稅款總額的80%。

4、轉(zhuǎn)變作風提升地稅形象。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全面鞏固行風建設(shè)長效機制，繼續(xù)開展網(wǎng)上評廉，進一步深化陽光保廉，積極參與行風評議，大力整治“懶、散、庸”的不良作風。

（二）強化培訓(xùn)，提高基層干部業(yè)務(wù)技能。

1、辦好骨干培訓(xùn)班。按照以骨干培訓(xùn)帶動全員培訓(xùn)的思路，在全局在職人員中挑選了30名業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好的干部組成業(yè)務(wù)骨干班，每周五下午學(xué)習(xí)半天，要通過舉辦骨干班，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精兵。

2、利用遠程教育平臺。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、稅法直通車視頻直播網(wǎng)，在全局系統(tǒng)開展稅法網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，定期組織測試。

3、繼續(xù)開展以師帶徒。組成新的師徒對子，按期組織結(jié)業(yè)考試，對考試合格者將嚴格按文件進行獎勵兌現(xiàn)，對考試不合格者，其學(xué)費全額自負并責令繼續(xù)學(xué)習(xí)，明年再考。

4、開展全員業(yè)務(wù)大比武和專業(yè)能手大比武。積極參加省、市局組織的全員業(yè)務(wù)大比武，舉行辦稅服務(wù)員業(yè)務(wù)技能和稽查能手大比武，全面檢測業(yè)務(wù)水平和操作技能。

5、鼓勵自學(xué)和推進“三師”培訓(xùn)管理。積極組織全局系統(tǒng)征、管、查一線干部的自學(xué)、自測，并對各單位學(xué)習(xí)效果進行抽查、抽考。進一步推進“三師”培訓(xùn)管理，引導(dǎo)其切實肩負起在調(diào)研解決稅收業(yè)務(wù)難題、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善征管辦法、推介征管經(jīng)驗。

（三）優(yōu)化考核，強力推進各項工作任務(wù)完成。

1、落實績效考核管理辦法，進一步完善收入達標、征管績效、教育培訓(xùn)、工作考勤和責任追究辦法。

2、著力抓好品牌建設(shè)工作。圍繞績效考核、陽光征收行動和和諧團隊創(chuàng)建，開展亮點工作品牌創(chuàng)建，促進“三基”建設(shè)提質(zhì)提速。

（四）按時督查，確保穩(wěn)步推進。對各基層單位的“三基建設(shè)”情況進行按月督查和按季考核制度，每月縣局各相關(guān)科（室）隨機抽查兩個單位進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時告之相關(guān)單位，督促整改，季度納入績效考核，并將情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化認識，高度重視。今年，省局將在全省地稅系統(tǒng)開展“三基”建設(shè)工作先進單位的評選，這是省局“三基”建設(shè)五年規(guī)劃的部署。市局將其納入目標管理考核加分項目，局內(nèi)各單位要高度重視，服從大局，積極參與本次創(chuàng)建工作。

（二）統(tǒng)一思想，齊抓共建。加強“三基”建設(shè)是加快地稅事業(yè)發(fā)展步伐的興稅之路，是鞏固事業(yè)發(fā)展根本的重大舉措，是落實事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實要求。全局系統(tǒng)要站在地稅事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認識“三基”建設(shè)的重要意義?？h局科室和各基層單位既要分工負責，又要整體聯(lián)動，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。按照“黨組重視、人教牽頭、機關(guān)科室配合、基層干部參與”的工作模式，明確任務(wù)、落實責任、動態(tài)考核，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓部門配合抓的責任機制，各負其責，協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管、整體推進的良好局面。

（三）認真做好統(tǒng)籌結(jié)合。全局要將爭創(chuàng)活動融入中心工作，融入“三個地稅”建設(shè)大局，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，在“一保三強一優(yōu)化”上分解工作任務(wù)，認真抓基礎(chǔ)、建基層、提升干部隊伍的基本功，以爭創(chuàng)活動帶動全面工作上水平。

（四）努力創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出圍繞稅收中心工作，服務(wù)征管大局，充分調(diào)動干部隊伍忠誠履職、愛崗敬業(yè)的工作激情。要以開展地稅文化建設(shè)為載體創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強干部職工的職業(yè)道德和責任意識教育，提高干部隊伍愛崗敬業(yè)意識，全面調(diào)動干部職工工作熱情，促進稅收任務(wù)的完成。