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一、基本情況及存在問(wèn)題

目前，全縣共有公辦教育機(jī)構(gòu)25所，其中九年一貫制學(xué)校9所、完小8所，公辦幼兒園8所。在校學(xué)生共有7868人，在班幼兒1313人，春季乘坐校車學(xué)生和幼兒4223人，冬季乘坐校車學(xué)生和幼兒5166人。乘校車學(xué)生上學(xué)最近距離3公里、最遠(yuǎn)距離31.5公里；通勤費(fèi)最低價(jià)格每生每月50元，最高價(jià)格每生每月220元。全縣共有接送學(xué)生和幼兒校車49輛，校車運(yùn)行線路83條，座位1939個(gè)。

由于目前我縣乘車學(xué)生和幼兒數(shù)量較多，校車數(shù)量及座位較少，大多數(shù)校車每車每日單次運(yùn)行2趟，個(gè)別短途校車達(dá)到3趟。2013年5月，經(jīng)市公安局車管所審核，全縣符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)車輛24臺(tái)，座位1008個(gè)；非標(biāo)準(zhǔn)車輛25臺(tái)。在清退非標(biāo)準(zhǔn)校車并將每車每日運(yùn)行次數(shù)調(diào)整為2趟以下后，存在校車缺口30臺(tái)，座位1500個(gè)。

二、指導(dǎo)思想

以《校車安全管理條例》為依據(jù)，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理”為原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校車營(yíng)運(yùn)的管理，吸引社會(huì)資金投入，組建校車運(yùn)營(yíng)公司，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，保證學(xué)生乘坐校車安全、方便、有序。

三、工作目標(biāo)

校車管理力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一增加、二徹底、三減少、四確?！蹦繕?biāo)。即增加校車座位1500個(gè)；徹底取締非法接送學(xué)生車輛，徹底消除校車超員現(xiàn)象；校車單日單程運(yùn)行數(shù)減少到2趟以下，減少路上運(yùn)行時(shí)間10%；減少乘坐校車的學(xué)生數(shù)量；確保全部校車符合安全技術(shù)要求、駕駛員具備駕駛資質(zhì)、校車接送學(xué)生過(guò)程中有照管人員、校車實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)管理。

四、組織機(jī)構(gòu)

由縣政府主管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、交通、公安、安監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局。教育局、公安局交警大隊(duì)、交通局運(yùn)管所各抽調(diào)一名干部到教育局集中辦公，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并配備專用車輛一臺(tái)，負(fù)責(zé)校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理日常工作。

五、部門職責(zé)

縣教育局負(fù)責(zé)提供學(xué)生數(shù)量和用車需求，指導(dǎo)和督促學(xué)校履行安全管理職責(zé)；會(huì)同公安、交通部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行交通安全宣傳教育；配合公安、交通部門進(jìn)行校車交通安全檢查；設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。

縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)校車源頭化管理，嚴(yán)把校車審批準(zhǔn)入關(guān)，建立健全校車管理檔案；查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為，維護(hù)校車通行秩序；嚴(yán)格校車駕駛員日常監(jiān)管，確保其認(rèn)真履行職責(zé)，審核校車及校車駕駛員申報(bào)資格，對(duì)未取得資格駕駛的校車駕駛員要嚴(yán)格依法處罰；配合縣教育局做好對(duì)師生及駕駛員的安全教育?？h交通局負(fù)責(zé)道路維護(hù)保養(yǎng)及安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、防撞隔離墩、校車?？奎c(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。

縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)審核校車及駕駛員申報(bào)資格和營(yíng)運(yùn)線路；依法查處非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車輛；審查車輛投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)校車安全管理的綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)，依法牽頭調(diào)查處理校車安全事故，實(shí)施責(zé)任追究?？h物價(jià)局負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政局、教育局適時(shí)制定指導(dǎo)性營(yíng)運(yùn)價(jià)格并監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為，督促落實(shí)涉及學(xué)生用車的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。各中小學(xué)校負(fù)責(zé)提供本校學(xué)生乘車人數(shù)和車輛需求；與校車運(yùn)營(yíng)公司簽訂安全責(zé)任書；監(jiān)督校車運(yùn)營(yíng)；做好學(xué)生清點(diǎn)交接工作；定期對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)教育；建立校車檔案和接送聯(lián)系卡，并做好其他安全管理工作。校車營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)購(gòu)置符合國(guó)家校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，辦理相關(guān)手續(xù)；加強(qiáng)校車管理與維護(hù)，確保校車性能良好；聘用有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗；制定安全管理制度，與照管人員、駕駛員簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)格按照教育局等相關(guān)部門要求和《校車安全管理?xiàng)l例》履行管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照“屬地管理”的原則，對(duì)校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)；加強(qiáng)道路維護(hù)保養(yǎng)及交通安全法律、法規(guī)宣傳。

六、主要措施

1.整合達(dá)標(biāo)校車。校車管理辦公室組織原達(dá)標(biāo)校車車主與校車公司協(xié)商加盟事宜，確定有償服務(wù)及管理方式；未進(jìn)入校車運(yùn)營(yíng)公司的達(dá)標(biāo)校車暫時(shí)按照原有模式管理，逐步過(guò)度到公司化運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一管理模式。

2.實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。一是縣政府按照中小學(xué)學(xué)生乘校車費(fèi)用的20%比例對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助；公辦幼兒園幼兒乘坐校車的補(bǔ)貼，參照此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是對(duì)校車座位保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼（從2014年1月1日起執(zhí)行）。

3.確保平穩(wěn)銜接。加大校車運(yùn)營(yíng)公司招商引資力度，保障原校車車主權(quán)益。一是校車運(yùn)營(yíng)公司要優(yōu)先聘用符合要求的被清退校車的司機(jī)，不足部分統(tǒng)一招錄；二是原校車車主新購(gòu)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)校車的，優(yōu)先吸納其加盟，不足車輛由校車運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一購(gòu)置。