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開展深入學(xué)習(xí)中共十七屆四中全會(huì)精神活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。為保證高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展好深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神活動(dòng)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、稅收工作上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的自覺性和堅(jiān)定性，把干部職工的積極性和主動(dòng)性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)全年即定目標(biāo)上來，為振興經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。

二、具體目標(biāo)

結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，學(xué)習(xí)活動(dòng)要緊緊圍繞重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)具體目標(biāo)。

一是思想認(rèn)識(shí)得到新提升。用十七屆四中全會(huì)精神武裝頭腦，深刻理解十七屆四中全會(huì)精神的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的部署上來，牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹立迎難而戰(zhàn)、勇于超越、敢打必勝的信心，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的精神直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不斷研究新情況，解決新問題，突破新難題。

二是管理框架構(gòu)建新格局。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭能力、科室指導(dǎo)能力、點(diǎn)所管理能力和職工約束能力為重點(diǎn)，以完善長(zhǎng)效管理制度為手段，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和職能，逐步將管理重心下移，構(gòu)建科學(xué)的管理框架，形成穩(wěn)定高效的管理鏈條。

三是隊(duì)伍素質(zhì)再上新水平。以深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，促進(jìn)全體人員的主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)；各科室服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮；各營(yíng)業(yè)點(diǎn)管理進(jìn)一步完善；各級(jí)干部作用更加務(wù)實(shí)、主動(dòng)承責(zé)的能力全面增強(qiáng)，員工的素質(zhì)明顯提高。

四是工作氛圍形成新風(fēng)氣。以“建設(shè)和諧稅務(wù)、服務(wù)人民群眾”為載體，堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾搞稅收的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力為人民群眾、為職工群眾辦實(shí)事、辦好事、依法行政、民主管理形成氛圍。

三、主要原則

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)健康發(fā)展，活動(dòng)中要著重把握好以下原則：

1、堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，立足于改革發(fā)展需要，立足于廣大群眾需求，以新的定位審視發(fā)展，以新的思路謀劃發(fā)展，以新的方法破解發(fā)展難題，以新的舉措加快發(fā)展步伐，以新的體制機(jī)制保障和推動(dòng)發(fā)展，使全局上下的思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

2、貫徹群眾路線。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，充分依靠群眾，吸收群眾全程參與，真誠接受群眾監(jiān)督。廣泛聽取群眾的意見和建議，努力解決影響和制約學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以及職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

3、正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，積極投身主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)事求是地查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

四、方法步驟

活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段

時(shí)間安排1個(gè)半月左右。主要任務(wù)是學(xué)好理論、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念。一是制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。黨委辦公室及時(shí)編制下發(fā)學(xué)習(xí)推進(jìn)計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理干部、普通黨員三個(gè)層面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，明確學(xué)習(xí)進(jìn)度，制定檢查驗(yàn)收措施，明確學(xué)習(xí)筆記撰寫方式及學(xué)習(xí)體會(huì)篇目，明確學(xué)習(xí)筆記及學(xué)習(xí)討論軌跡；從而確保學(xué)習(xí)討論效果。二是明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在學(xué)習(xí)方式上，按照領(lǐng)導(dǎo)班子、中層黨員干部、一般黨員三個(gè)層面，分別采取集中培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題報(bào)告等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室組織舉辦一期骨干培訓(xùn)班，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的意義、方式、方法及重點(diǎn)進(jìn)行全面培訓(xùn)。并要召開學(xué)習(xí)活動(dòng)專題報(bào)告會(huì)，由黨政正職作輔導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員安排中心組集中學(xué)習(xí)2次；中層黨員干部安排集中培訓(xùn)2次，日常參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)；一般黨員以黨支部為單位集中組織學(xué)習(xí)2次；此外，全體黨員每天安排2小時(shí)自學(xué)。三是深入展開調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞重點(diǎn)工作，體現(xiàn)分管工作特點(diǎn)、結(jié)合自身工作分工確定調(diào)研課題，在此基礎(chǔ)上形成領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研方案?？剖尹h員干部原則上不撰寫調(diào)研報(bào)告。在調(diào)研課題確定和開展調(diào)研過程中，都要與創(chuàng)新和完善工作思路相結(jié)合，與查找和解決突出問題相結(jié)合，與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、增稅增收相結(jié)合，與推進(jìn)節(jié)能降耗、狠抓成本節(jié)支相結(jié)合，與加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)和思想政治工作相結(jié)合，與健全和完善各項(xiàng)管理制度機(jī)制相結(jié)合，與關(guān)心和維護(hù)職工群眾切身利益、保持隊(duì)伍穩(wěn)定相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入一線、深入職工群眾中去開展調(diào)研。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫出情況分析透徹、對(duì)策措施具體的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。四是及時(shí)交流學(xué)習(xí)調(diào)研成果。學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室將組織一次學(xué)習(xí)討論經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，采取書面和大會(huì)交流的方式，交流一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果交流會(huì)，交流領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研成果，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)十七屆四中全會(huì)精神的理解和認(rèn)識(shí)，形成新的思路和共識(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，明確發(fā)展方向，理清工作思路。

第二階段：分析檢查階段

時(shí)間安排1個(gè)月左右。主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。主要內(nèi)容是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)做好三個(gè)環(huán)節(jié)工作。一是做好會(huì)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)工作。提出領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案和征求意見方案，通過分層次發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求各方面的意見建議。二是做好會(huì)議組織環(huán)節(jié)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向，開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是做好批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)工作。所有黨員都要參加組織生活會(huì)，各包保指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，并參加所包保黨總支的組織生活會(huì)。所有黨員都要從思想、工作、能力、作風(fēng)等方面深入查找與先進(jìn)性要求不適應(yīng)、不符合的問題，明確下一步的努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開，進(jìn)一步接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三階段：整改提高階段

時(shí)間安排1個(gè)月左右。主要任務(wù)是明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果

1、制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子在完成分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，研究制定整改落實(shí)方案，對(duì)查擺出的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確責(zé)任，使整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。

2、集中解決突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究分析存在的突出問題，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，真正辦成幾件職工群眾迫切希望解決的、看得見、摸得著的好事、實(shí)事。并要對(duì)解決問題的實(shí)效讓職工群眾公開測(cè)評(píng)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確定測(cè)評(píng)表發(fā)放的部門及發(fā)放數(shù)量，并要掌握好黨員、群眾的管理結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)以及文化水平等各方面的比例，確保測(cè)評(píng)工作的真實(shí)性和廣泛性。對(duì)于測(cè)評(píng)滿意度不高的，要認(rèn)真研究，分析原因，進(jìn)行整改和補(bǔ)強(qiáng)。