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為促進我縣（市）經濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面實現建設小康社會，進一步推進我縣（市）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，實現礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，不斷改善環(huán)境質量，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律規(guī)定，按照（縣）市委、（縣）市政府工作要求，國土資源局結合工作實際，制定生態(tài)建設工作實施方案如下：

一、指導思想與基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及中央關于保護自然資源、保持良好生態(tài)環(huán)境的基本國策為指導，樹立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從實際出發(fā)，堅持礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重，正確處理好當前利益與長遠利益、整體利益與局部利益的關系，做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復和復綠工作，防治礦山地質災害，最大限度地減少礦山活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，促進礦產資源的開發(fā)利用步入經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的良性循環(huán)，實現經濟與社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。

(二)基本原則

堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，正確處理礦產資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護的關系；堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉的原則；堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償的原則；堅持因地制宜、切實可行的原則。

二、切實加強領導，明確責任分工

成立以局長為組長、其他班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的生態(tài)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣（市）國土資源局地質環(huán)境科，由主管副局長任辦公室主任。領導小組要切實加強對生態(tài)建設工作的領導，周密部署，嚴密組織，確保生態(tài)建設工作落到實處，取得實效，生態(tài)建設領導小組辦公室要制定相關方案和實施步驟，嚴厲打擊礦區(qū)亂采濫挖現象、違法取土生產實心粘土磚（瓦）等情況，生態(tài)建設工作需要各級各部門各司其職，共同協(xié)作，密切配合，確保治理工作的順利進行。

三、明確實施目標，確保落實到位

積極建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系，規(guī)范礦業(yè)活動，減輕或消除礦業(yè)活動對環(huán)境的影響，按照礦產資源規(guī)劃的要求，進一步調整礦山布局，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理，努力消除因采礦產生的自然生態(tài)環(huán)境質量問題。

一是堅決打擊礦區(qū)亂采濫挖現象。對礦山企業(yè)不按批準的礦山設計、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進行開采的，要責令其限期整改；限期內整改不合格的，由發(fā)證機關吊銷或注銷采礦許可證。對采取破壞性開采方式采礦，造成資源浪費和環(huán)境破壞的，要依法從重處罰。對被安全生產監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產條件應予關閉的礦山，原發(fā)證機關要依法吊銷或注銷采礦許可證。對未經林業(yè)主管部門批準擅自占用林地進行采礦活動的，要限期辦理有關審批手續(xù)；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內整改不合格的，發(fā)證機關要吊銷或注銷采礦許可證。

二是三區(qū)一線可視范圍內已破壞的山體基本修復。堅持保護優(yōu)先的工作，積極推進礦產資源利用方式和管理方式的轉變，努力實現礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，三區(qū)一線可視范圍內已破壞的山體基本修復。

三是嚴厲打擊違法取土生產實心粘土磚（瓦）。建筑節(jié)能是節(jié)能減排十大重點工作之一，墻體材料改革是實現建筑節(jié)能的重要保障。大力發(fā)展和應用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑，禁止生產實心粘土磚、限制使用粘土磚，可有效遏制粘土磚對土地資源和能源的浪費，降低溫室氣體和污染氣體排放問題，顯著提高資源利用率和循環(huán)經濟發(fā)展水平。各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型社會、維護國家土地政策和經濟安全的高度出發(fā)，進一步提高對禁止生產實心粘土磚（瓦）、限制使用粘土磚工作的思想認識，全面開創(chuàng)推進新型墻體材料發(fā)展的新局面。