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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對薄弱環(huán)境和薄弱領(lǐng)域管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政稅收秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、檢查范圍

（一）檢查對象：此次財(cái)稅大檢查活動(dòng)范圍為全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有納稅人、行政事業(yè)單位。

（二）檢查時(shí)限：原則上對所有納稅人2015年度發(fā)生的業(yè)務(wù)及申報(bào)納稅情況進(jìn)行檢查，有重大違法行為的，可追溯到以往年度。

三、檢點(diǎn)

（一）以耐火材料企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧煤炭生產(chǎn)、煤炭運(yùn)銷、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲娛樂等行業(yè)。

（二）增值稅、營業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅、房屋租賃稅等稅種。

（三）納稅異常的企業(yè)，包括稅負(fù)同比下降。收入增長而納稅減少，納稅額大幅下降，稅負(fù)低于我鎮(zhèn)同行業(yè)平均稅負(fù)、長虧不倒企業(yè)、低申報(bào)企業(yè)和長期零申報(bào)企業(yè)等；銷售額超過一般納稅人，不申報(bào)認(rèn)定或不接受一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)管理的納稅人；3年以上未實(shí)施稅收大檢查的企業(yè)。

（四）未按規(guī)定使用發(fā)票，使用假發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票，違法代開發(fā)票等有發(fā)票違法行為的納稅人。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

各村、鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦各單位和有關(guān)部門要根據(jù)本方案，制定本單位、本部門活動(dòng)方案，并迅速掀起大檢查活動(dòng)高潮。要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，通過懸掛橫幅，印發(fā)宣傳資料，出動(dòng)宣傳車等形式，大力進(jìn)行宣傳造勢，全方位宣傳并發(fā)放財(cái)稅政策、法律、法規(guī)等宣傳資料。鎮(zhèn)宣傳部門要開辟宣傳專欄，及時(shí)報(bào)導(dǎo)大檢查活動(dòng)進(jìn)展，樹立典型，鞭策落后，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。使廣大納稅人在依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，積極學(xué)稅法、知稅法、懂稅法，依法誠信納稅。

（二）自查自補(bǔ)階段

在宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)稅源辦指導(dǎo)各村對本轄區(qū)納稅戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，澄清底子，掌握全面情況；對未辦理稅務(wù)登記證的要督促辦理，杜絕漏管戶。同時(shí)要督促所有納稅人按照稅法規(guī)定對2015年以來申報(bào)納稅情況進(jìn)行自查自補(bǔ)，主動(dòng)到稅務(wù)部門申報(bào)補(bǔ)繳稅款。

（三）重點(diǎn)檢查階段

在自查補(bǔ)報(bào)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)財(cái)政所、稅源辦牽頭，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、國稅、地稅、國土、工商、公安等部門相關(guān)人員組成檢查組，各村要全力配合，依照稅源臺賬，對本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)和資源綜合利用企業(yè)、商業(yè)超市及重點(diǎn)集貿(mào)市場、繁華地段等未達(dá)到起征點(diǎn)戶、停歇業(yè)戶、非正常戶等進(jìn)行全面核查。特別是對不自查或自查不到位的納稅人，要采取約談、評估、稽查等方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（四）建章立制階段

要認(rèn)真總結(jié)本次活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立完善稅源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，為稅務(wù)部門依法征稅提供依據(jù)。財(cái)稅部門要完善各項(xiàng)管理制度，提高征管效率和質(zhì)量，促進(jìn)全鎮(zhèn)財(cái)稅征管步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要樹立全鎮(zhèn)一盤棋的思想，牢固樹立稅收第一意識，充分認(rèn)識開展財(cái)稅大檢查活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在重要位置，精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府成立財(cái)稅大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)稅源辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)財(cái)稅大檢查活動(dòng)開展，各村、各相關(guān)單位要抽調(diào)專門人員，集中力量抓好活動(dòng)開展。

（二）密切配合，注重實(shí)效。此次活動(dòng)在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由財(cái)政所、稅源辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。稅務(wù)部門要全力投入，搞好全方位的指導(dǎo)配合，其它相關(guān)部門要按照業(yè)務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好此次財(cái)稅大檢查工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。鎮(zhèn)財(cái)稅大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)工作人員，要與原單位工作脫鉤，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一管理。建立例會(huì)匯報(bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月召開一次工作例會(huì)，督查工作進(jìn)度，解決工作中存在的問題。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?；顒?dòng)期間，鎮(zhèn)政府督查室，將適時(shí)對重點(diǎn)村及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。本次活動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)考評，對工作進(jìn)行積極，措施得力，成效顯著的村和有關(guān)單位通報(bào)表彰，對工作不積極，成效不明顯的要通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的將按市委、市政府要求給予嚴(yán)肅處理。