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一、指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，認(rèn)真落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的整治和管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營秩序，查處和打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實治理好網(wǎng)絡(luò)文化市場，建立規(guī)范健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

二、工作任務(wù)和重點

（一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。有關(guān)部門要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場退出機(jī)制。要建立現(xiàn)場檢查記錄制度，確保日常檢查責(zé)任落實。要依法嚴(yán)格督促網(wǎng)吧核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證，規(guī)范網(wǎng)吧實名登記制度，切實發(fā)揮這一措施對防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的有效作用。

（二）規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。要加大查處取締“黑網(wǎng)吧”的力度，對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，堅持露頭就打，依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。對以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為，要依法進(jìn)行整治。對學(xué)校內(nèi)部電腦室變相經(jīng)營的行為，要嚴(yán)加懲處。鎮(zhèn)工商所要明確對轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。對黑網(wǎng)吧長期存在、多次舉報不能查處取締、造成群眾反映強(qiáng)烈或嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）采取有效措施，做好安全防范，創(chuàng)建“平安網(wǎng)吧”。鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對網(wǎng)吧信息安全、消防安全、治安安全的監(jiān)管，堅決打擊利用網(wǎng)吧進(jìn)行的各種違法犯罪活動，打擊網(wǎng)吧封閉經(jīng)營行為，切實消除安全隱患。要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法職能，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的實名登記情況核查、日常治安巡查工作，接到群眾對網(wǎng)吧不落實核對登記身份證件制度、實名刷卡登記制度的舉報，要及時進(jìn)行查處；協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)部門做好對網(wǎng)吧接納未成年人的調(diào)查取證工作，會同鎮(zhèn)工商所做好查處黑網(wǎng)吧工作。

（四）及時切斷非法網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。鎮(zhèn)電信所等部門要按照上級有關(guān)文件精神，積極配合網(wǎng)吧綜合整治工作，根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單、責(zé)令停業(yè)整頓或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)。任何互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)經(jīng)營單位，不得為“黑網(wǎng)吧”提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對明知是“黑網(wǎng)吧”而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由工商部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位進(jìn)行處罰。

三、整治安排

（一）動員部署階段

各職能部門、各有關(guān)單位按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動員部署和調(diào)查摸底工作，結(jié)合本部門的實際情況，制訂方案、明確任務(wù)，落實責(zé)任，加大宣傳力度，營造良好的整治氛圍。

（二）集中整治階段

在本階段內(nèi)，鎮(zhèn)各職能部門要按照各自職責(zé)，重新審查網(wǎng)吧經(jīng)營者的主體經(jīng)營資格，審查合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營；對審查不合格的，依法予以取締，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者不得接入信號。對各單位排查的無證網(wǎng)吧，首先由互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者切斷其信號，對沒有切斷的由各職能部門集中力量，予以取締，加大對網(wǎng)吧經(jīng)營的綜合整治力度，堅決取締轄區(qū)內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”。

（三）檢查驗收階段

重點檢查：非法設(shè)立的黑網(wǎng)吧是否取締，網(wǎng)吧違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，長效管理機(jī)制是否建立，群眾是否滿意。

四、機(jī)制與工作要求

（一）切實加強(qiáng)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立網(wǎng)吧集中治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（后附領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工商所，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的網(wǎng)吧集中整治工作。

（二）建立聯(lián)合機(jī)制。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部門關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的意見》和文化部等14部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神，按照職責(zé)分工，各司其職，抓好網(wǎng)吧管理工作。同時要建立聯(lián)合工作機(jī)制，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同打擊違法行為。

（三）各村要切實做好本轄區(qū)內(nèi)對黑網(wǎng)吧的排查工作，對無證非法“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者要及時向鎮(zhèn)網(wǎng)吧集中治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報名單。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對不按“實施方案”要求進(jìn)行工作的行為要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和有關(guān)部門人員的行政或法律責(zé)任。