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一、指導思想和總體目標

以“三個代表”重要思想，黨的十八大精神為指導，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照省《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價指標體系》要求，通過實施示范工程建設，建立長效環(huán)衛(wèi)管理機制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高群眾道德素質和文明衛(wèi)生素質，為市創(chuàng)衛(wèi)工作做出貢獻。

二、實施步驟及工作方法

為確保示范工程的順利實施，根據實際情況，分三階段逐層深入開展各項工作:

（一）動員部署階段

1、目標

抓好集鎮(zhèn)容貌治理工程、鄉(xiāng)村整潔工程、村莊清潔行動等工作，力爭在整治集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生、提高保潔水平、普及衛(wèi)生和文明常識方面取得明顯成效。

2、具體工作：

（1）街道整潔工程。一是清理政府大院、街巷、集貿市場、公路、公廁、公路沿線的垃圾和雜物，配備專人進行日常清掃，提高保潔水平。二是規(guī)范戶外廣告、牌匾的管理，清理廣告亂涂亂畫。三是整治車輛亂停亂放，治理占道停車。在瀘宜街、商貿街畫停車線，嚴格車輛停放秩序，整治無序占道停車、阻礙交通問題。四是規(guī)范建筑工地管理，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染、建筑棄土污染等問題。五是以治理生活垃圾為重點，因地制宜對生活垃圾進行集中收集和處理。

（2）村莊清潔行動。一是結合社會主義新農村建設要求，圍繞控制農村面源污染，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）中的“清垃圾、清雜物”工作，重點清理房前屋后的污泥，清理道路、河道、溝渠中的雜物；大力推廣“一池三改”建設，即：建沼氣池、改廁、改廚、改圈。二是對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點整治環(huán)境衛(wèi)生，保持村莊整潔。三是規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染。

（二）深化整治階段

1、目標

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到“四化”評價體系標準。加強精神文明建設，提升城鄉(xiāng)居民素質，實現城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，風貌協(xié)調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。

2、具體工作

（1）改造城鄉(xiāng)環(huán)境基礎工程。一是加強街道日常環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔力度。二是加強鎮(zhèn)容街景整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀、規(guī)范的要求，聯合相關部門重點整治支棚搭架、亂搭亂建，“牛皮癬”等現象，拆除亂搭亂建的棚架、不規(guī)范建筑和更換設置不當、質量低劣以及嚴重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，戶外支棚實行統(tǒng)一標準，保持街道整潔美觀。三是加強場鎮(zhèn)公廁的建設與管理。建立公廁保潔制度，落實專人管理，保持公廁地面、墻面整潔，便盆、門窗等設施完好，無亂刻亂畫，做到廁所無蠅蛆，便池無尿堿、糞便不滿溢外流。

（2）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程。一是進一步完善環(huán)衛(wèi)設施建設。新建40個垃圾中轉坑，配置100個果皮箱，確保道路清掃保潔率達到100%，垃圾收集、清運及時徹底，日產日清，無裸露垃圾。對生活垃圾的處理，逐步推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的方式處理；對生活污水，采取因地制宜的方式處理。二是十二米橫街及老街治理，維修破損路面，改遷電桿、電線，搬遷變電器。三是進一步完善交通標識、標線等交通管理設施，合理設置車輛停放區(qū)域，整治無序占道停車、阻礙交通問題。四是實施集鎮(zhèn)亮化工程。五是規(guī)范農貿市場管理，做到劃行就市。六是修建村鎮(zhèn)文化體育設施，新建籃球場，便于居民健身鍛煉。

（3）村莊庭院美化工程。一是結合建設社會主義新農村相關要求，重點抓好“四清”中的“清污水、清污泥”工作。突出抓好小型供水、生活污水處理和垃圾收運設施建設重點治理污水亂排。二是開展農村房屋建筑風貌特色美化，并進行農村配套的“改水、改廚、改廁、改圈”工作。三是開展庭院環(huán)境整治，搞好庭院綠化美化，著重治理亂搭亂建、亂堆亂放問題。四是完善村莊基礎設施，配套建設“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話”和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務設施；有條件的村莊要全面推廣和普及沼氣綜合利用，積極推進“建庭院經濟、建沼氣池”工作。

（三）、鞏固提高階段

1、目標

結合整治工程實踐，重點抓好完善設施、鞏固并建立及安全工作機制和長效管理機制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質提高的良好局面。各責任人員根據整治實踐，對照既定的整治標準，完善補充整治行動，鞏固整治成果，確保環(huán)境衛(wèi)生問題不反彈。

2、具體工作。

（1）開展“完善提高、健全機制”活動。結合整治工程實踐，對照既定的整治標準進行完善、補充，在日常保潔、經費保障和資金投入、問責、督查指導、全民參與、輿論監(jiān)督等方面探索形成健全有效的工作機制和長效管理機制。在深入調查研究的基礎上，制定和完善有關城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的法規(guī)、政策，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進入法治化軌道。二是農村要在充分尊重村民意愿的基礎上，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，依法制定村規(guī)民約并引導村民自覺遵守，與各村（社區(qū)）簽訂《愛衛(wèi)目標管理責任書》，提高衛(wèi)生文明和公民道德修養(yǎng)，鞏固、發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合成果。

（2）開展典型教育示范活動?？偨Y、推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的先進經驗，評比表彰環(huán)境綜合整治先進部門和個人，樹立一批衛(wèi)生文明、道德高尚的普通居民典型，全民提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生素質和道德修養(yǎng)。

三、保障措施

（一）加強領導，健全組織。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是我鎮(zhèn)的一項重點工作，由鎮(zhèn)主要領導牽頭成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導組負責全鎮(zhèn)綜合整治的指導、協(xié)調、考核工作，各村（社區(qū)）、單位要成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責指導、協(xié)調、督察本轄區(qū)的整治工作。同時，要抽調相關部門專門人員，建立專門機構，具體負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施工作；要根據轄區(qū)公共區(qū)域面積，按行業(yè)管理標準，配備穩(wěn)定的清掃保潔專職人員，保證創(chuàng)建優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面完成。。

（二）加大宣傳，營造氛圍。

創(chuàng)建環(huán)境有沒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵在基層，基礎在農民。為此，要牢固樹立群眾觀念，采用各種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，全力推進“門前三包”責任制，充分發(fā)揮群眾積極性，提高居民、村民環(huán)境衛(wèi)生和秩序意識，引導全社會關注并參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，形成全社會人人關心環(huán)境綜合整治、人人支持環(huán)境綜合整治、人人為環(huán)境綜合整治作貢獻的濃厚氛圍。

（三）建立長效機制

建立完善鎮(zhèn)機關干部聯系村（社區(qū)）制度，形成綜合整治合力；建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政管理負責制，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，部門協(xié)調配合，屬地為主，條塊結合，切實把此項工作納入經濟社會發(fā)展的重要議事日程，逐級明確目標任務，落實責任，推進創(chuàng)建環(huán)境有沒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案實施。