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一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生部門、公安部門的溝通協(xié)作和資源共享，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范管理和監(jiān)督檢查的強(qiáng)大合力，建立部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保《出生醫(yī)學(xué)證明》依法發(fā)放、管理規(guī)范。

二、主要工作內(nèi)容

（一）建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1．定期例會(huì)制度各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、公安部門每半年召開1次《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作例會(huì)，通報(bào)工作信息，培訓(xùn)更新管理知識(shí)，研究探討工作難題，共享基層工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)部門業(yè)務(wù)交流。

2．建立聯(lián)絡(luò)員制度區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生部門、公安部門分別明確一名《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理相關(guān)工作溝通、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)往來等。聯(lián)絡(luò)員一年一定，因工作需要崗位異動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)重新明確聯(lián)絡(luò)員并告知對(duì)應(yīng)部門。

3．專項(xiàng)督查制度結(jié)合省工作要求，每年組織開展至少一次聯(lián)合專項(xiàng)整治與督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)臁冻錾t(yī)學(xué)證明》以及買賣、使用偽假《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為。

4．建立信息共享制度積極推動(dòng)兩部門《出生醫(yī)學(xué)證明》信息的查詢核對(duì)，探索實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和共享，杜絕偽假證件的使用。

（二）協(xié)作管理重點(diǎn)內(nèi)容

1．規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》在出生登記中的使用各《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家、省《出生醫(yī)學(xué)證明》管理要求，對(duì)符合簽發(fā)條件的新生兒依法簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。對(duì)依法獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的新生兒，戶口登記機(jī)關(guān)審驗(yàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料后辦理出生登記手續(xù)。沒有獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的新生兒，戶口登記機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依照《市公安局戶籍業(yè)務(wù)規(guī)范》規(guī)定為其辦理出生登記手續(xù)。為確保一名新生兒只有一份合法有效的《出生醫(yī)學(xué)證明》，對(duì)于因丟失申請(qǐng)補(bǔ)辦或嬰兒出生1年后首次申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的情況，補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)以及同級(jí)公安部門應(yīng)及時(shí)信息互通，通過《新生兒入戶情況核查聯(lián)系表》聯(lián)系并反饋意見，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。不符合補(bǔ)發(fā)條件或簽發(fā)條件的不得補(bǔ)發(fā)或簽發(fā)。

2．嚴(yán)格《出生醫(yī)學(xué)證明》信息變更《出生醫(yī)學(xué)證明》一經(jīng)簽發(fā)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得對(duì)簽發(fā)證件的檔案材料和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更改。對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)新生兒出生登記欲變更新生兒姓名的，由戶口登記機(jī)關(guān)先按《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的“姓名”辦理出生登記后再按有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將《出生醫(yī)學(xué)證明》上記載的新生兒姓名登記為曾用名。因新生兒姓名不符合出生登記而要求變更《出生醫(yī)學(xué)證明》相關(guān)信息的，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)提供《出生醫(yī)學(xué)證明信息變更建議書》，原簽發(fā)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后予以換發(fā)。

3．積極做好《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)舞b定公安部門辦理出生登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》真實(shí)性存在可疑情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以扣留，暫緩辦理出生登記，并將可疑證件送至當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其委托出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定。區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其委托出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)證件載體作真?zhèn)舞b定，并協(xié)調(diào)簽發(fā)地區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其委托出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)對(duì)證件記載信息進(jìn)行核查，出具《〈出生醫(yī)學(xué)證明〉真?zhèn)舞b定書》反饋至戶口登記機(jī)關(guān)。如本級(jí)無法鑒定的，可送至市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門或市婦幼保健院進(jìn)行鑒定。衛(wèi)生計(jì)生行政部門或其委托機(jī)構(gòu)在受理真?zhèn)舞b定時(shí)，如發(fā)現(xiàn)偽假證件，應(yīng)將證件復(fù)印件和《〈出生醫(yī)學(xué)證明〉真?zhèn)舞b定書》復(fù)印件報(bào)送至市婦幼保健院備案。偽假證件由公安機(jī)關(guān)收繳處理。

4．加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)使用督查各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理和監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高規(guī)范化管理水平。定期開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理和簽發(fā)人員的法制教育和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。各級(jí)公安部門積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門做好《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作。戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用、管理要求及真?zhèn)舞b定方法。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的查驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)臁冻錾t(yī)學(xué)證明》以及買賣、使用偽假《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為。對(duì)隱瞞事實(shí)真相，提供虛假證明材料騙領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，導(dǎo)致《出生醫(yī)學(xué)證明》記載內(nèi)容不真實(shí)的，追究申領(lǐng)人相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安部門依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生局、公安分局要圍繞工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各區(qū)縣工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作制度，共同做好《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作。

（二）強(qiáng)化溝通交流。

區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門、公安部門加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理日常工作交流，依托雙方工作聯(lián)絡(luò)員搭建聯(lián)系橋梁，通過電話、QQ等方式逐步建立信息交流溝通平臺(tái)，協(xié)商解決工作中遇到的各類問題，及時(shí)傳遞國(guó)家衛(wèi)計(jì)、公安系統(tǒng)最新工作要求和動(dòng)態(tài)，促進(jìn)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理水平不斷提升。

（三）堅(jiān)持依法行政。

依法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》是群眾的合法權(quán)益。各區(qū)縣要依法行政，嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明》管理有關(guān)規(guī)定為群眾服務(wù)。不得違規(guī)設(shè)置前置條件作為不予簽發(fā)或暫緩簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的理由。同時(shí)注意將依法行政與人性化服務(wù)相結(jié)合，《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)和出生登記過程中，經(jīng)辦人員務(wù)必提高責(zé)任心，熱情細(xì)致告知注意事項(xiàng)和辦理要求，主動(dòng)解決群眾難題，避免群眾走彎路。

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

各區(qū)縣可根據(jù)本地實(shí)際，探索創(chuàng)新管理方法和工作措施，及時(shí)將工作中好的經(jīng)驗(yàn)或存在的問題及時(shí)反饋給市衛(wèi)生計(jì)生委和市公安局。