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一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《綱要》的指導(dǎo)精神，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政、提升職能作用、促進(jìn)市場繁榮、規(guī)范市場秩序?yàn)橹骶€，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、抓主線，大力促進(jìn)依法治區(qū)工作，建設(shè)法治工商。

二總體目標(biāo)

把貫徹落實(shí)《綱要》精神與“257戰(zhàn)略”緊密結(jié)合起來，將工商工作全面納入法治化、規(guī)范化軌道。努力營造寬松有序的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公正透明的親商環(huán)境，努力開創(chuàng)市場規(guī)范、執(zhí)法公正、權(quán)力透明、充滿活力的法治工商新局面。

三、工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用

⒈強(qiáng)化統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把依法治理工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動(dòng)、列為重要目標(biāo)來考核。局黨組書記要與各部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確推進(jìn)法治工作的年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)考核工作，用落地生根的實(shí)際工作效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

⒉健全黨內(nèi)法治機(jī)制。健全黨組依法治理決策機(jī)制，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究糾錯(cuò)機(jī)制。黨組的決策事務(wù)要通過多種方式公開。完善黨組及時(shí)研究解決依法治理中的新情況新問題機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道，落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提交述廉報(bào)告、完善述責(zé)述廉、約談等制度；嚴(yán)格管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育制度；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，健全“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實(shí)紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格依照憲法法律和紀(jì)律規(guī)定規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，確保依紀(jì)依法安全文明辦案。

3.強(qiáng)化法治思維和依法辦事能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員懈怠法治的危機(jī)感、學(xué)法用法的緊迫感、推動(dòng)法治的責(zé)任感。干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商

4.依法全面履行工商職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，完善和推進(jìn)行政組織行政程序法律制度、政府權(quán)力清單制度和事權(quán)規(guī)范化法律化制度。

5.深化行政執(zhí)法體制改革。按照工商體制調(diào)整的要求，支持配合政府相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的工作，切實(shí)解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力、權(quán)威高效的工商行政執(zhí)法體制。一是嚴(yán)格工商執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告，實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。二是執(zhí)行立案、調(diào)查、核審、執(zhí)法四分離制度，定期開展行政執(zhí)法案卷檢查，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，落實(shí)重大行政行為和規(guī)范性文件備案制度，確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議，認(rèn)真辦理人民法院提出的司法建議，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。五是加強(qiáng)誠信工商建設(shè)，工商機(jī)關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。六是進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，完善罰沒管理制度，嚴(yán)格遵守罰繳分離和罰沒物品依法處理規(guī)定。

6.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行和執(zhí)法文書電子化。

7.推進(jìn)執(zhí)法信息公開。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在網(wǎng)站公開行政處罰案件信息，健全政務(wù)公開查詢系統(tǒng)。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開制度、依申請公開規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。

（三）廣泛開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念

8.健全法治宣傳教育機(jī)制。強(qiáng)化黨組對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和屬地原則推進(jìn)普法工作。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)工作。

9.深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照安排和要求，完成2015年普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。抓好“法律七進(jìn)”的細(xì)化工作和平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任主體，逐個(gè)完善和落實(shí)“法律七進(jìn)”實(shí)施意見和工作方案，對(duì)“進(jìn)什么、怎么進(jìn)、誰來進(jìn)”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作出明確規(guī)范。強(qiáng)化針對(duì)性，根據(jù)行業(yè)、單位和人群，編寫普法大綱和普法讀物，分類分層次有針對(duì)性地開展“法律七進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)，健全并落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、基層干部等重點(diǎn)對(duì)象法治教育培訓(xùn)；重點(diǎn)抓住公職人員，將憲法法律教育列為繼續(xù)教育必修課，落實(shí)公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)完善經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，全年組織企業(yè)經(jīng)營管理人員集中學(xué)習(xí)2次以上。

（四）深入推進(jìn)社會(huì)治理，構(gòu)建法治社會(huì)體系

10.健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要完善信訪接待、處置制度，切實(shí)解決群眾信訪舉報(bào)反映的問題，保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和安全。按照國家工商總局新制訂的《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》，完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制，有效化解消費(fèi)爭議。