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根據(jù)縣委關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中《關于印發(fā)＜關于在主題教育中整治漠視侵害群眾利益問題的工作方案＞的通知》和市統(tǒng)計局《關于印發(fā)<統(tǒng)計造假專項整治工作實施方案>的通知》的要求，為聚焦并集中治理統(tǒng)計造假問題，從源頭上遏制統(tǒng)計數(shù)字腐敗，確?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育走深走實?，F(xiàn)結(jié)合我局統(tǒng)計工作實際，制定本實施方案。

一、目標原則

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展專項整治工作的重大意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持以人民為中心，聚焦當前我縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在的突出問題，以切實有效的專項整治，深入推動中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下分別簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)貫徹落實落細，堅決防范統(tǒng)計造假弄虛作假，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，用真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為黨委政府決策和社會公眾需求提供服務，為推進“六個奮勇爭先”和推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。

統(tǒng)計造假專項整治堅持如下原則：

（一）協(xié)調(diào)部署，上下聯(lián)動?？h統(tǒng)計局按照縣委的統(tǒng)一部署，負責組織全縣統(tǒng)計系統(tǒng)專項整治工作，對統(tǒng)計造假上下聯(lián)動整改，壓實各級統(tǒng)計機構(gòu)責任。各級審計機關積極配合,充分發(fā)揮監(jiān)督職責。聚焦“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部“頭雁效應”，以上帶下，抓實抓細抓好統(tǒng)計造假專項整治工作。

（二）問題導向，精準整治。聚焦統(tǒng)計造假問題，進行集中治理。深入剖析問題根源，找準病灶、精準施策，杜絕高高舉起、輕輕放下，杜絕上熱下冷、走走過場。以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，找對根源、精準問責，防止問責泛化簡單化、以問責代替整改。

（三）結(jié)合實際，抓住重點。從統(tǒng)計工作實際出發(fā)，充分運用好已有成果和成功經(jīng)驗，在原有基礎上持續(xù)用力、一抓到底。重點規(guī)范統(tǒng)計行為和方法，加強統(tǒng)計造假源頭防控，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機制和外部監(jiān)督，嚴肅問責統(tǒng)計造假責任單位和責任人，糾正和查處統(tǒng)計造假問題，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真失實干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力問題。

（四）標本兼治，著眼實效。在通過自查自糾、督促檢查、整改落實等方式，解決統(tǒng)計造假實際問題的同時，要深入查找在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常監(jiān)督管理、體制機制建設等方面存在的不足，推動強化監(jiān)管、完善政策、健全制度，從源頭上杜絕統(tǒng)計造假可能。既通過集中攻堅，取得可感知、可檢驗、可評判的顯著成效，又建立健全長效機制，鞏固深化專項整治成果。

二、主要內(nèi)容

深入貫徹關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，按照中央《意見》《辦法》《規(guī)定》明確的各項防懲統(tǒng)計造假的重要舉措和國家統(tǒng)計局的工作部署，全面梳理在防懲統(tǒng)計造假方面存在的主要問題，提出具體舉措，確保問題有效解決。

（一）規(guī)范統(tǒng)計行為和方法。

聚焦問題：依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的意識不強；未經(jīng)批準開展統(tǒng)計調(diào)查；統(tǒng)計調(diào)查管理不夠嚴格；執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度不嚴格；制定違背統(tǒng)計法精神的文件，放任默認其他機構(gòu)和人員統(tǒng)計造假、弄虛作假；為實現(xiàn)調(diào)整本地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目的，通過電話、面談、短信、微信等各種方式向上級單位“跑數(shù)要數(shù)”。

整治措施：1.組織機關人員參加全省統(tǒng)計系統(tǒng)干部統(tǒng)計知識培訓班；2.對全局干部職工開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓，宣講中央《意見》《辦法》《規(guī)定》精神；3.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員法律法規(guī)培訓和職業(yè)道德教育，分階段完成對統(tǒng)計人員的培訓教育全覆蓋；4.組織參加全省首屆統(tǒng)計法律知識競賽，進一步提升全市統(tǒng)計干部職工的法治意識；5.對執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度情況進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正查處；6.嚴肅查處非法統(tǒng)計調(diào)查，對典型案件通報曝光；7.嚴格統(tǒng)計調(diào)查管理，依法審批統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度；8.對“跑數(shù)要數(shù)”問題進行一次全面排查；9.全面清理糾正違背統(tǒng)計法精神的文件和做法。

評估標準：組織參加培訓場次、人次、效果；組織參加競賽的隊伍、人次、效果；對執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度情況排查、整改及查處情況；查處非法統(tǒng)計調(diào)查、通報曝光情況；審批統(tǒng)計調(diào)查項目及其調(diào)查制度情況；“跑數(shù)要數(shù)”問題排查情況；自查、清理違背統(tǒng)計法精神的文件，糾正不當做法情況。

（二）加強統(tǒng)計造假源頭防控

聚焦問題：編造虛假資料騙取納入“四上”企業(yè)和投資項目名錄庫；強令或者授意調(diào)查對象按指定數(shù)據(jù)、數(shù)值區(qū)間、增速報數(shù)；編造并代填代報企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)；篡改調(diào)查對象原始統(tǒng)計資料；要求調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料；調(diào)查對象為了自身利益虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對行政干預不抵制、甚至主動配合統(tǒng)計造假。

整治措施：1.對源頭數(shù)據(jù)造假問題進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處；2.嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，選擇一定數(shù)量調(diào)查對象進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并進一步完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度；3.嚴格單位名錄庫審核管理，加大對新入庫“四上”企業(yè)的抽查力度；4.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員和調(diào)查對象統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳培訓，發(fā)放宣傳資料，做到“四上”企業(yè)統(tǒng)計普法全覆蓋；5.以中國統(tǒng)計開放日為契機，積極宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)；6.縣統(tǒng)計局要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”力度，完成一定數(shù)量抽查。

評估標準：對源頭數(shù)據(jù)造假問題排查、整改及查處情況；抽查調(diào)查對象數(shù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；異常單位排查、不達標企業(yè)剔除情況；組織宣傳方式、規(guī)模、宣傳效果；“雙隨機”檢查企業(yè)數(shù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。

（三）強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機制和外部監(jiān)督

聚焦問題：未嚴格落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制；數(shù)據(jù)評估不夠規(guī)范嚴謹，評估依據(jù)不夠充分；統(tǒng)計機構(gòu)對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不到位；未設立統(tǒng)計違法舉報渠道；對中央巡視和全國人大常委會執(zhí)法檢查反饋問題整改“走過場”。

整治措施：1.落實統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防懲統(tǒng)計造假責任制，建立健全各級統(tǒng)計機構(gòu)全過程質(zhì)量管理和全員責任體系；2.進一步建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量和評估工作機制。完善各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，增強科學性、合理性、規(guī)范性，強化全程留痕可追溯。

評估標準：設立受理統(tǒng)計違法舉報線索渠道情況，對線索登記、核實和處理情況；對中央巡視和全國人大常委會執(zhí)法檢查反饋問題整改落實自查情況。

（四）糾正和查處統(tǒng)計造假問題

聚焦問題：履行查處統(tǒng)計違法行為主體責任不到位，防懲統(tǒng)計造假擔當不夠，對地方行政干預抵制不堅決；履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查職責不到位，查處統(tǒng)計違法行為缺乏主動性，長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；包庇縱容統(tǒng)計造假行為；對國家轉(zhuǎn)辦案件和接到的典型統(tǒng)計違法舉報線索未嚴格進行執(zhí)法檢查；對舉報的違法案件線索未及時核實處理；統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法能力不足，不能有效滿足防懲統(tǒng)計造假的工作需要。

整治措施：1.落實防懲統(tǒng)計造假責任，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為；2.加強執(zhí)法能力建設，認真組織統(tǒng)計執(zhí)法資格培訓考試。3.組織參加全省統(tǒng)計法治工作會議，對防懲統(tǒng)計造假進行再動員、再部署。

評估標準：組織學習中央關于防懲統(tǒng)計造假文件范圍、人數(shù)、次數(shù)、學習效果；案件查處、責任追究、問題整改情況；落實防懲統(tǒng)計造假責任自查及整改情況；執(zhí)法人員培訓數(shù)量、執(zhí)法證發(fā)放情況。

（五）嚴肅問責統(tǒng)計造假責任單位和責任人

聚焦問題：統(tǒng)計違法責任人責任追究“寬松軟”，應當承擔黨紀政務責任的責任人未予以追究，被追究的責任檔次低于黨紀政務規(guī)定的標準，未同時追究黨紀和政務責任，未按時限要求追究責任；未嚴格按照《意見》《辦法》提出對統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議；未嚴格依法對企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政處罰；未按照規(guī)定認定、公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

整治措施：嚴格按照《意見》《辦法》和法律法規(guī)追究統(tǒng)計違法單位法律責任，認定和公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

評估標準：對未嚴格履行查處統(tǒng)計違法案件進行問責；認定和公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)數(shù)量；通報曝光案件數(shù)量。

三、工作要求

（一）提高政治站位，增強責任擔當。要從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識到統(tǒng)計造假問題是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的突出問題，開展專項整治是貫徹落實關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要指示批示精神的關鍵舉措。必須按照中央、省委、市委關于專項整治的統(tǒng)一部署和國家統(tǒng)計局的有關要求，以強烈的政治擔當，以徹底的自我革命精神，切實解決統(tǒng)計造假問題。

（二）加強組織領導，強化協(xié)同配合?？h統(tǒng)計局成立以黨組書記、局長為組長、其他局領導為副組長、相關股室負責人為成員的專項整治領導小組，負責全縣統(tǒng)計造假專項整治工作的組織領導、協(xié)調(diào)推動。統(tǒng)計局要成立統(tǒng)計造假專項整治領導小組。同時，專項整治領導小組要精心謀劃，強化統(tǒng)籌，加強縱向協(xié)同、橫向配合，層層傳導壓力，形成強大合力，于10月底前完成自查自糾，12月底前完成全部整改任務，確保整治工作取得實實在在的成效。

（三）制定工作方案，推動任務落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要對照本實施方案，結(jié)合本地區(qū)統(tǒng)計工作實際，制定專項整治工作方案，明確目標任務、細化整治項目、落實責任主體、安排進度時限、確定評估標準。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和局相關科室要按照本實施方案的任務分工和進度安排，落實工作職責，確保專項整治工作各項任務有序推進、落實到位。對于推諉塞責、貽誤整治工作的行為要嚴肅問責。

（四）強化問題整改，及時總結(jié)報告。對于專項整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，要形成整改問題清單，制定整改臺賬，明確整改任務，落實整改責任，確保整改到位。對于主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改；對于需要長期堅持整改的問題，要建立長效機制，分步驟、分階段抓好落實整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站要定期向上級統(tǒng)計局報送整治情況，整治結(jié)束前要形成統(tǒng)計造假專項整治工作情況報告，并以適當方式向黨員干部群眾通報。

統(tǒng)計造假專項整治進展情況定期報送內(nèi)容和時間：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和局相關專業(yè)股室于9-11月的24日、28日和12月6日前向統(tǒng)計局上報整治進度情況表（見附件2），鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站于12月10日前上報總結(jié)報告。其中，可量化的整治措施需提供量化數(shù)字。