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為深刻汲取酒店“3.7”坍塌事故教訓(xùn)，按照省、市、縣關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作部署和《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2020〕22號(hào)）及《中共委辦公室人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（寧委辦電〔2020〕19號(hào)）文件精神，舉一反三，全力做好房屋安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)辦事處決定，從即日起，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決策部署，聚焦影響安全的房屋結(jié)構(gòu)隱患，深入排查整治，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收，不分階段、不分環(huán)節(jié)，先急后緩、綜合治理，最大限度減少事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、排查整治范圍和重點(diǎn)

在2019年排查的基礎(chǔ)上，全面重新摸排我街道所有房屋，做到地毯式、全覆蓋，不漏一戶一房。堅(jiān)持全面摸底與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患比較集中的9大類房屋：

（一）集中醫(yī)學(xué)觀察場所（包括政府、企業(yè)指定或租用的房屋，工地臨時(shí)建設(shè)的板房等）、已開復(fù)工企業(yè)項(xiàng)目員工集中居住的房屋；

（二）無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工的房屋（含廠房）；

（三）擅自改擴(kuò)建的房屋（含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租，以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋）；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房；

（五）用于出租特別是群租牟利的城鄉(xiāng)結(jié)合部自建房；

（六）擅自改變功能作為居住使用的廠房；

（七）人員密集的公共建筑，包括各類市場、商場、車站、醫(yī)院、賓館、酒店、大中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等；

（八）各類用途的鋼結(jié)構(gòu)建筑；

（九）農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人和位于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的房屋。

三、行動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署（3月31日前）

要結(jié)合實(shí)際，迅速制定可操作、可執(zhí)行的方案，成立工作專班，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責(zé)分工，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要邊動(dòng)員、邊布置、邊排查、邊整治，堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，各村（社區(qū)）主抓主責(zé)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，把工作要求動(dòng)員到戶，小區(qū)內(nèi)部要發(fā)動(dòng)物業(yè)，村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員，確保動(dòng)員工作橫向到邊、縱向到底。

（二）摸底排查(4月30日前）

依托全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)持屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理原則，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織業(yè)主自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)全面逐棟排查，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)抽查復(fù)核指導(dǎo)監(jiān)督。上述9個(gè)重點(diǎn)類型的房屋，要逐一摸底排查、逐一梳理問題、逐一編碼造冊。所有自查、排查、復(fù)核都要干部帶隊(duì)、專業(yè)技術(shù)人員到場，專業(yè)技術(shù)人員要有在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷，原則上具備結(jié)構(gòu)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱。通過現(xiàn)場踏勘、查閱核對圖紙，走訪詢問周邊群眾，重點(diǎn)掌握設(shè)計(jì)施工情況及結(jié)構(gòu)安全隱患情況，當(dāng)場簽字拍照，全部錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，不落一棟、不落一戶，做到應(yīng)查盡查。對無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工的房屋，排查技術(shù)人員要測繪技術(shù)草圖，第一時(shí)間提交有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行驗(yàn)算評(píng)估。

（三）分類處置(5月31日前）

各村（社區(qū)）要制定具體的處置辦法，落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整改整治工作，及時(shí)采取撤離人員、加固、拆除、停用停業(yè)等有效措施進(jìn)行處置，徹底整治消除隱患。排查發(fā)現(xiàn)的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，要形成問題清單，依法依規(guī)、分門別類、分批分期，逐一確定處置意見，實(shí)施清單銷號(hào)管理。對存在重大安全隱患的房屋，第一時(shí)間清人、停用、封房，第一時(shí)間消除安全隱患，在隱患沒有排除之前堅(jiān)決防止人員回流、防止重新生產(chǎn)經(jīng)營。對存在一般性安全隱患的房屋，該加固的，要立即加固，消除安全隱患。對無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工的房屋，擅自加層或改變承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及用于生產(chǎn)經(jīng)營、出租的房屋，特別是鋼結(jié)構(gòu)房屋，現(xiàn)場排查無法判斷結(jié)構(gòu)隱患的，必須立即委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全性鑒定。

對未按要求清人、停用、封房的，各村（社區(qū)）要按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，依法采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強(qiáng)制執(zhí)行；用于生產(chǎn)經(jīng)營、出租的，公安、消防、衛(wèi)健、文旅、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法收回各類證照，已辦理或補(bǔ)辦的各種審批、登記手續(xù)，一律依法撤銷。對以暴力、威脅、恐嚇等方式干擾排查整治行動(dòng)涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處；房屋業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）復(fù)核考評(píng)(6月30日前）

街道將規(guī)范驗(yàn)收程序，組建驗(yàn)收隊(duì)伍，對處置房屋逐棟驗(yàn)收，及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。所有整治工作必須全部錄入系統(tǒng)，建賬銷號(hào)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，村社區(qū)主要負(fù)，人負(fù)總責(zé)，成立百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)總指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效推進(jìn)，并接受各方面監(jiān)督。要層層壓實(shí)排查責(zé)任、處置責(zé)任，明確排查責(zé)任人和處置責(zé)任人，確保排查到位、安全隱患處置到位。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。實(shí)施房屋安全網(wǎng)格化管理，街道辦事處承擔(dān)屬地責(zé)任，職能部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任、房屋所有人（使用人）承擔(dān)主體責(zé)任。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各行業(yè)主管部門對學(xué)校、市場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廠房、酒店、劇院、行政辦公樓等領(lǐng)域房屋，按照職責(zé)分工督促落實(shí)安全排查整治各項(xiàng)工作，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，確保整改工作落實(shí)到位。各村（社區(qū)）承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患大排查大整治工作。街道承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是排查整治工作的直接責(zé)任人，負(fù)有組織實(shí)施、推動(dòng)落實(shí)的直接責(zé)任。村（社區(qū)）承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的具體責(zé)任，負(fù)有發(fā)動(dòng)群眾、直接參與的具體責(zé)任。業(yè)主和物業(yè)承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的主體責(zé)任，負(fù)有自查自糾和配合整改的主體責(zé)任?？h直有關(guān)單位承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。街道組建檢查指導(dǎo)組，開展政策技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)排查整改落實(shí)情況抽查，全程跟蹤督促，對工作不落實(shí)、業(yè)務(wù)不規(guī)范的，及時(shí)督促整改糾正，確保排查質(zhì)量。同時(shí)，對專項(xiàng)工作實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)一問效機(jī)制，確保大排查大整治不走過場。

（四）強(qiáng)化技術(shù)保障。住建部門負(fù)責(zé)成立專家技術(shù)服務(wù)組，結(jié)合我縣實(shí)際，完善排查整治標(biāo)準(zhǔn)，分析研判技術(shù)難題，指導(dǎo)制作易學(xué)易懂的房屋排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件，對排查人員進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為排查整治工作提供技術(shù)咨詢。街道將采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，爭取群眾理解和支持；要暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，對外公布，接受群眾舉報(bào)并對舉報(bào)線索逐一核實(shí)，經(jīng)核實(shí)屬于新發(fā)現(xiàn)的隱患線索，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；要堅(jiān)持典型示范，組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進(jìn)行集中整治，打好關(guān)鍵戰(zhàn)役，做好宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢，營造全社會(huì)支持參與攻堅(jiān)整治的良好氛圍。

（六）健全長效機(jī)制。各村（社區(qū)）要積極探索完善既有建筑安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)房屋日常管理，完善應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，對已確定為危險(xiǎn)房屋的，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止倒塌事故的發(fā)生。