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編者按:本文主要從開展先進性教育活動的重要性和必要性;開展先進性教育活動的指導思想及基本原則;開展先進性教育活動的目標要求和重點解決的問題;開展先進性教育活動的組織領導和督促檢查;總體安排及方法步驟,幾個方面對旅游局先進性教育活動方案進行講述。其中,主要包括:黨的先進性是黨的生命所系、力量所在,事關黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會,以及市十次黨代會精神,樹立科學發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,緊密聯(lián)系旅游工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀,堅持把開展先進性教育活動與解決黨員思想問題相結(jié)合,與開展旅游業(yè)務相結(jié)合,與加強與扶貧點工作,增強黨員人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合,以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導全局廣大黨員學習黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風上存在的突出問題,不斷增強全局黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為加快推進我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證、堅持理論聯(lián)系實際,務求實效、堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評、堅持領導干部帶頭,發(fā)揮表率作用、堅持統(tǒng)籌兼顧,合理安排、提高黨員素質(zhì)、具體材料請詳見:
根據(jù)(《中共**市委關于在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》(**發(fā)[2005]**號)和《關于印發(fā)〈全市第一批先進性教育活動實施方案〉的通知》精神(**先組發(fā)[2005]**號),局黨組決定,從2005年2月上旬開始到2005年5月底在全局黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。為確保我局先進性教育活動有領導、有計劃、有步驟進行,收到明顯成效?,F(xiàn)結(jié)合我局工作實際,制訂本方案。
一、開展先進性教育活動的重要性和必要性
黨的先進性是黨的生命所系、力量所在,事關黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。確定在全黨開展先進性教育活動,是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上,為加強黨的執(zhí)政能力建設而作出的戰(zhàn)略決策,具有十分重大的意義。中央這一決策完全符合我市旅游工作的實際。要按照“大市場、大思路、大產(chǎn)業(yè)、大手筆”的要求,加快把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè),離不開黨執(zhí)政能力的加強,離不開共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。全局全體黨員要充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性,把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策上來,以高度的政治責任感積極投身到教育活動中來,加強學習,提高素質(zhì),努力保持共產(chǎn)黨員的先進性。
二、開展先進性教育活動的指導思想及基本原則
開展先進性教育活動的指導思想是:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會,以及市十次黨代會精神,樹立科學發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,緊密聯(lián)系旅游工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀,堅持把開展先進性教育活動與解決黨員思想問題相結(jié)合,與開展旅游業(yè)務相結(jié)合,與加強與扶貧點工作,增強黨員人民群眾的血肉聯(lián)系相結(jié)合,以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導全局廣大黨員學習黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風上存在的突出問題,不斷增強全局黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為加快推進我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。
貫徹這一指導思想,關鍵要把握“四個一”的總體要求:“一條主線”,就是學習實踐“三個代表”重要思想;“一個主題”,就是保持共產(chǎn)黨員先進性;“一個著眼點”,就是提高黨的執(zhí)政能力;“一個方針”,就是堅持黨要管黨、從嚴治黨。
開展先進性教育活動的基本原則是:
(一)堅持理論聯(lián)系實際,務求實效。緊緊圍繞中心任務,大力弘揚求真務實精神,緊密結(jié)合旅游發(fā)展的實際,著力解決黨組織和黨員中存在的主要問題,把黨員的思想和精力集中到貫徹落實“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、努力開創(chuàng)旅游工作新局面上來,不搞形式主義,不做表面文章。
(二)堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評。堅持以正面教育、自我教育為主,采取說理疏導、典型引路的方法,調(diào)動黨員的主觀能動性,引導黨員提高學習的自覺性,主動查找和切實解決自身存在的問題,互相幫助,共同進步。通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、開展主題實踐活動等多種形式,激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力。正確運用批評與自我批評這個有力武器,促使黨員自我認識問題、自我解決問題,增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力,為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。
(三)堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主,走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利,認真聽取黨員的意見和建議,激發(fā)黨員參加教育活動的熱情,調(diào)動黨員參加教育活動的積極性。要充分相信群眾,緊緊依靠群眾,堅持從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見,在教育活動的全過程中,都要自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。對于群眾反映的意見和建議,要高度重視、認真研究,及時解決有關問題,處理情況要通報群眾。鼓勵黨員積極參與黨內(nèi)事務,增強黨內(nèi)生活的活力。
(四)堅持領導干部帶頭,發(fā)揮表率作用。黨組一班人都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭制定和落實整改措施。尤其要認真解決理想信念、廉潔勤政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。班子成員要結(jié)合各自實際,帶頭給黨員講黨課或作專題報告,要過好雙重組織生活,在參加所在黨支部專題組織生活會的同時,參加領導班子專題民主生活會。
(五)堅持統(tǒng)籌兼顧,合理安排。正確處理先進性教育活動與我局中心工作的關系,以教育促進工作,以工作成果檢驗教育成效,真正做到兩不誤、兩促進。
(六)堅
區(qū)別情況,分類指導。局機關各科室要結(jié)合各自的實際,根據(jù)黨員隊伍的不同情況,有針對性地提出本單位黨員保持先進性的具體要求,確定各自的重點學習內(nèi)容和要解決的重點問題。對改非人員和離退休干部職工中的黨員等,在堅持先進性教育活動基本要求的前提下,采取切合實際的方法開展教育活動。
三、開展先進性教育活動的目標要求和重點解決的問題
黨員先進性教育活動,要達到如下目標和要求:
(一)提高黨員素質(zhì)。加強對全體黨員的教育和管理,建立切合實際的教育管理機制,完善黨員培訓、表彰激勵、考核評價的相關制度,找準黨員在思想上和工作中存在的主要問題,幫助解決,使黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強,對保持先進性的要求進一步明確,理想信念進一步堅定,黨員意識和執(zhí)政意識進一步強化,先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
(二)加強基層組織。針對全局人員較少,黨支部活動開展不多、活動方式單調(diào)、內(nèi)容簡單等問題,著力提高支部委員素質(zhì),創(chuàng)建學習型黨支部,增強基層黨組織的活力,使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)服務人民群眾。局系統(tǒng)廣大黨員要強化立黨為公、執(zhí)政為民意識,提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平;要改進工作作風,提高工作效率;要真心誠意為群眾辦好事、辦實事,從而使全體黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強,真正做到為民、務實、清廉。
(四)促進各項工作。圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。引導全體黨員把“三個代表”重要思想貫穿到一切工作中去,牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進,為發(fā)展我市旅游事業(yè)提供有效保障。
(五)增強團結(jié)意識。通過開展保先教育活動,進一步增進全局黨群、干群與同志之間的團結(jié),使同志間關系更加融洽,機關面貌更加蓬勃,機關活力更加增強,工作局面更加創(chuàng)新,把全局上下思想統(tǒng)一到把襄樊建設成省域副中心城市的目標上來。
(六)增強紀律意識。切實解決好組織紀律松馳,有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,把先進性教育與加強全局紀律作風建設、旅游行業(yè)建設結(jié)合起來,做到令行禁止,步調(diào)一致。
開展先進性教育活動,必須重點解決黨員和黨組織存在的各種問題。
黨員重點解決:理想信念,宗旨觀念,世界觀、人生觀、價值觀問題;大局意識、團結(jié)意識、基層意識、群眾意識、責任意識問題;敬業(yè)精神、進取精神和事業(yè)心問題;不注重學習,不善于總結(jié),辦事憑經(jīng)驗,工作靠關系問題;業(yè)務能力、創(chuàng)新能力不強、工作成效不明顯問題;嚴格要求自己、遵紀守法、廉潔自律問題;黨性觀念、黨員意識問題。
黨組一班人重點解決:堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀問題;執(zhí)政意識、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力問題;開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌問題;“兩個務必”、“五個力戒”和求真務實的作風問題;嚴格自律、率先垂范、遵紀守法問題。
黨組織重點解決:軟弱渙散、思想政治工作薄弱問題;組織生活不落實、對黨員疏于教育管理問題;凝聚力和戰(zhàn)斗力不強,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用問題。
此外,解決根據(jù)群眾的反映和市委督導組的意見確定的其他問題。
自我檢查,民主評議,認真整改,總結(jié)提高三個階段。
第一階段:組織發(fā)動,深入學習階段(2月1日——3月10日)。重點抓好三個環(huán)節(jié):
一是搞好思想發(fā)動。首先,在認真準備的基礎上,于2月**日上午召開全局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會,由局黨組書記、局長**同志作動員講話,闡述先進性教育活動的重大意義、傳達市委的部署和要求、對局系統(tǒng)黨員先進性教育活動作出總體安排,并請市委督導組指導。
二是抓好學習。在學習內(nèi)容方面,重點學習《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、同志1月14日就黨的先進性和新時期共產(chǎn)黨員保持先進性所做的專題報告、《論加強和改進執(zhí)政黨建設》(專題摘編)和省委、市委關于先進性教育的有關文件。在學習形式方面,采取個人自學、集體學習兩種形式。個人自學由黨支部安排,規(guī)定學習時間和內(nèi)容,個人要
黨支部報告學習計劃和進度。集體學習可以采取專題輔導、上黨課、觀看影視、參觀考察、討論研討等方式。機關機關黨支部要制定學習培訓計劃,安排好時間和內(nèi)容。黨員參加學習培訓的時間不少于40個小時。在學習中,要自覺對照“三個代表”重要思想的要求,緊密聯(lián)系實際,確定各自的重點學習內(nèi)容和重點解決的問題,邊學習、邊思考,保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。
三是明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求。在深入學習的基礎上,對照《黨章》和《意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求,結(jié)合我局實際,認真學習討論,明確黨員保持先進性的具體要求。局先進性教育領導小組成員要在集體學習討論的基礎上,提出局系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性的指導意見,明確具體要求。具體要求要能反映新時期黨員應具備的基本素質(zhì),不同科室和不同工作崗位要有不同的特點,既有共性,又有個性。
第二階段:自我檢查,民主評議階段(3月11日至4月10日)。重點抓好七個環(huán)節(jié):
一是廣泛征求意見。局黨組、機關支部要采取設立意見箱、發(fā)問卷調(diào)查、召開座談會、個別談話等方式廣泛征求群眾意見,并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。
二是開展談心活動。談心活動中實行“三個必須談”:班子成員之間必須談,直接上下級之間必須談,工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志之間必須談。通過黨員之間廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結(jié)。班子成員要主動找黨員同志談心。黨支部委員要分頭與支部全體黨員談心。
三是撰寫黨性分析材料。每位黨員都要根據(jù)征求到的意見,對照黨章規(guī)定的黨員義務和基本條件,總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況,重點檢查存在的問題,從世界觀的高度認真剖析思想根源,形成黨性分析材料。
四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料,逐個進行對照檢查、自我批評,黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據(jù)評議意見,認真修改好自己的黨性分析材料。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。
五是召開支委會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn),提出對每個黨員的評議意見。每個黨員要根據(jù)評議意見,認真修改好自己的黨性分析材料。
六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見,指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員,要進行批評教育,幫助認識問題,要求其認真改正。
七是通報評議情況。黨支部以簡報的方式,在相應范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。
第三階段:認真整改,總結(jié)提高階段(4月11日至5月10日,30天)。重點抓好三個環(huán)節(jié):
一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題,黨組、支部和黨員個人要分別制定整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。
二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題,要集中一段時間進行整改。要把整改與解決本單位的突出問題結(jié)合起來,從群眾意見最大、最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起,真正做到解難題、辦實事、做好事。
三是向群眾公布整改情況。整改措施和進行整改的情況要在一定范圍內(nèi)公布,支部和黨員個人制定整改措施和進行整改的情況,要在本科室和相應范圍內(nèi)公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。
四是建立完善加強黨的建設的長效機制,認真搞好教育總結(jié)和鞏固提高工作。其一,對整改情況進行檢查梳理,對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明;整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。其二,黨支部對優(yōu)秀黨員以適當形式進行表揚,并進行表彰。其三,對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,根據(jù)黨章和有關規(guī)定,按照正常程序進行處理。對違紀黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定,給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員,不要急于進行處理,待問題查清后,再根據(jù)有關規(guī)定進行處理。其四,建立長效機制。建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作制度,把黨員學習培訓、思想教育、目標管理、民主評議等納入日常管理系統(tǒng),形成使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。在先進性教育活動中,要做好發(fā)展黨員工作,把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。
上述工作結(jié)束后,黨組和機關支部要對先進性教育活動進行總結(jié),黨組要向市委組織報告總結(jié)情況,分別向黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況。
五、開展先進性教育活動的組織領導和督促檢查
開展先進性教育活動,是我黨政治生活中的一件大
全局上下要高度重視,加強領導,統(tǒng)籌安排,精心組織,真正做到認識到位、措施到位、工作到位。
一是加強領導,建立工作專班。局成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組,對全局開展黨員先進性教育活動負責。黨組書記、局長**任組長,黨組成員、副局長*****任副組長,*****為成員。領導小組下設辦公室。具體負責組織和實施先進性教育活動,并進行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
二是建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。由于我局沒有二級單位,黨員領導結(jié)合各自分管工作,將分管簡科室確定為先進性教育活動聯(lián)系點,加強督促指導,幫助聯(lián)系點查找工作差距,理清工作思路,解決實際問題,努力把聯(lián)系點辦成先進性教育活動的示范點。要及時發(fā)現(xiàn)先進性教育活動中帶有共性的問題,總結(jié)成功經(jīng)驗,用以指導全局工作。
三是建立督促檢查制度。局先進性教育活動領導小組辦公室要加強對機關黨支部、各科室開展先進性教育活動的督促檢查,認真履行職責,及時了解掌握進展情況,及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,督促解決;及時向局先進性教育活動領導小組反映情況,當好參謀。
四是建立群眾監(jiān)督評價制度。開展先進性教育活動期間,要廣泛征求群眾意見,把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題,作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據(jù)各個階段的具體任務和要求,組織部分群眾,以適當?shù)姆绞絽⑴c教育活動,接受群眾監(jiān)督與評價。
五是搞好輿論宣傳。要通過會議、工作簡報等多種途徑,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,宣傳中央關于開展先進性教育活動的一系列指示精神,宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型,宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成果,為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。
六是認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿于先進性教育活動的始終,用中央關于開展先進性教育活動的一系列指示精神統(tǒng)一思想,引導廣大黨員、干部充分認識先進性教育活動的重要性和必要性,增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結(jié)合起來,做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段的思想認識問題,努力做到先進性教育活動向前推進一步,黨員的思想認識提高一步。
四、總體安排及方法步驟
(一)參加對象和范圍
開展先進性教育活動的對象范圍是全局各級黨組織和全體黨員。局機關離崗退養(yǎng)干部、入黨積極分子按照在職時情況參加所在支部的教育學習;局黨組成員和調(diào)研員、助理調(diào)研員要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動。
(二)方法步驟
按照市委工作部署,結(jié)合實際,我局開展先進性教育活動,從2005年2月開始,到2005年5月結(jié)束,分組織發(fā)動、深入學習,