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為嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦和亂采濫挖等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)和合理利用，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展礦業(yè)秩序專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。為確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總方針，以礦業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以解決礦業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，綜合治理，規(guī)范礦業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依法有序、持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)及責(zé)任單位

（一）關(guān)?？h域內(nèi)所有水庫(kù)清淤、水利工程建設(shè)同時(shí)實(shí)施采砂活動(dòng)的全部工程項(xiàng)目。高崖水庫(kù)清淤的關(guān)停工作由縣高崖水庫(kù)清淤管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，高崖水庫(kù)庫(kù)區(qū)管委會(huì)配合，其他水庫(kù)清淤及此類(lèi)水利工程的關(guān)停工作，由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）取締所有河道及兩側(cè)的河砂開(kāi)采點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊破壞土地和偷采盜采河砂的違法行為。河道內(nèi)的開(kāi)采點(diǎn)取締工作由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，河道兩側(cè)的開(kāi)采點(diǎn)取締工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）關(guān)閉查處非法盜采片麻巖、陶瓷用石英砂巖的開(kāi)采點(diǎn)、加工點(diǎn)。取締所有洗砂加工點(diǎn)、開(kāi)采點(diǎn)，將加工和開(kāi)采設(shè)備全部拆除運(yùn)走，土地全部復(fù)墾或恢復(fù)原貌，特別是在水源地上游的洗砂點(diǎn)，造成污染的，嚴(yán)厲打擊并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣國(guó)土資源局、公安局配合。

（四）取締所有采用土法燒制的石灰加工點(diǎn)。拆除地溝磚窖、無(wú)蓋輪窯磚瓦窯體等落后生產(chǎn)設(shè)施和石灰窯窯體并填平，設(shè)備全部拆除運(yùn)走，土地全部復(fù)墾。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）取締未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府立項(xiàng)的土地整理（有礦產(chǎn)品產(chǎn)出的）項(xiàng)目。重點(diǎn)清理磁鐵石英砂巖（干選鐵礦砂粉）項(xiàng)目和嚴(yán)重毀壞土地的違法行為。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣國(guó)土資源局、公安局配合。

（六）取締無(wú)土地使用手續(xù)的各類(lèi)礦產(chǎn)品加工點(diǎn)。拆除各加工點(diǎn)違法占用土地之上的非法建筑物并將土地復(fù)墾。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣國(guó)土資源局配合。

（七）查處收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)無(wú)證礦產(chǎn)品（重點(diǎn)是膨潤(rùn)土、石灰石、玄武巖等）違法行為。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣公安局配合。

（八）關(guān)閉所有藍(lán)寶石開(kāi)采點(diǎn)。對(duì)目前所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）私自發(fā)包的藍(lán)寶石開(kāi)采點(diǎn)一律關(guān)閉，拆除采礦設(shè)備，恢復(fù)土地原貌。此項(xiàng)工作由相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（九）查處以建設(shè)企業(yè)平整地面為名，實(shí)施開(kāi)采麻崗、火山凝灰?guī)r以及盜采工程用砂石土等礦產(chǎn)品的各類(lèi)違法開(kāi)采活動(dòng)。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（十）查處非法發(fā)包和變相發(fā)包礦產(chǎn)資源的違規(guī)違紀(jì)行為。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局牽頭，縣國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）參與。

三、方法步驟

本次整治活動(dòng)采取自查自糾與集中查處相結(jié)合的方法進(jìn)行，自開(kāi)始，至結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，利用廣播、電視、宣傳車(chē)、張貼通告和召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，做好宣傳工作，確保組織周密，措施得力，宣傳到位。

（二）自查自糾階段：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)已查明的各種違法采礦行為、環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和整治的主要內(nèi)容及要求，認(rèn)真搞好自查自糾。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行集中處理和整頓，處理結(jié)果于前以書(shū)面形式報(bào)縣礦產(chǎn)資源管理工作小組辦公室（縣國(guó)土資源局）。

（三）集中查處階段：縣政府從縣國(guó)土資源、公安、水利、環(huán)保、安監(jiān)、供電等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專(zhuān)門(mén)工作班子，集中對(duì)非法采礦等行為進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)屢禁不止，頂風(fēng)而上，拒不停止非法采礦等行為，依法從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段：縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣礦產(chǎn)資源管理工作小組，具體負(fù)責(zé)礦區(qū)秩序整治工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作班子，切實(shí)抓好整治工作；要積極配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，做好相關(guān)村（社區(qū)）及群眾的工作，確保整治任務(wù)順利完成。

（二）搞好督查和輿論監(jiān)督?？h礦產(chǎn)資源管理工作小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和部門(mén)整治活動(dòng)開(kāi)展情況的跟蹤督查，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，深入宣傳有關(guān)法規(guī)、政策和目標(biāo)任務(wù)；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)治理整頓活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)整頓中出現(xiàn)的正面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)反面典型和重點(diǎn)案件進(jìn)行曝光。

（三）明確責(zé)任，密切配合。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)和單位要依法履行職責(zé)，精心組織，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，保證專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為隱瞞不報(bào)、執(zhí)法不力或者工作配合不到位的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任。要深入推進(jìn)采礦權(quán)有償使用制度，不斷建立和完善公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)采。