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為全面貫徹中央、省、市年農資打假專項整治行動電視電話會議精神，進一步規(guī)范農資生產經營行為，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，維護農民和農資生產、經營者合法權益，促進全縣農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理、打防結合、屬地管理”原則，采取集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結合的形式，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，全力推進農資信用體系建設，著力構建農資監(jiān)管長效機制，切實維護農民的合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過努力，確保全縣不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，假劣農資重大案件查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規(guī)范；杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，農藥產品質量和標簽合格率均達到95%以上，肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率明顯提高；種子質量合格率提高2個百分點，種子質量安全事故得到有效遏止；農民群眾質量意識和維權能力進一步增強，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農資監(jiān)管長效機制逐步形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作任務

（一）搞好宣傳培訓。召開全縣農資打假工作專項會議；開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“種子執(zhí)法年活動”啟動儀式和現場培訓咨詢活動，利用宣傳車、過街簾、標語、報紙、電視等新聞媒體，在全縣范圍內開展大規(guī)模的宣傳和現場咨詢培訓活動，提高人民群眾的質量安全意識，營造農資打假的濃厚氛圍。

（二）抓好重點產品和重點區(qū)域監(jiān)管。一是加強種子監(jiān)管。重點加強對去年企業(yè)核查、市場檢查、質量抽查中存在問題的經營單位，以及農業(yè)生產中出現重大質量事故的經營單位的檢查，淘汰不合格種子經營單位；重點打擊銷售假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范、虛假廣告等違法違規(guī)行為；加大監(jiān)督抽查力度，提高種子質量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋面，解決品種多、亂、雜等問題。二是加強農藥監(jiān)管。查處禁、限用農藥的使用，查處生產經營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件以及標簽不規(guī)范等違法行為。加大對蔬菜、水果等作物使用禁、限用農藥的檢查和監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為，實現高毒農藥定點經營。三是加強肥料監(jiān)管。嚴查復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。加強配方肥定點生產企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質量追溯制度。四是加強重點單位監(jiān)管。加強對農資批發(fā)市場、集散地和經營門店等監(jiān)督管理，對農資產品質量整體水平低，群眾投訴舉報多，社會反映強烈的農資生產企業(yè)以及從事農資掛靠、承包、、代銷、郵購經營的單位和個人進行重點檢查。同時，加強對物流配送農資、專業(yè)化防治用藥和訂單農業(yè)專供農資的監(jiān)管。五是加強重點區(qū)域監(jiān)管。抓好農資生產、銷售和使用的重點區(qū)域農資產品監(jiān)管，特別是小規(guī)模農資產品生產、批發(fā)主體聚集地區(qū)，農資產品問題突出、偽劣農資案件頻發(fā)的農資經營企業(yè)（戶），城鎮(zhèn)、集市以及縣域交界處，要重點監(jiān)管整治。

（三）強化農資市場整頓。加強農資生產經營主體資質管理，嚴把市場準入關。依法對各類農資生產經營主體和農資產品進行全面檢查，凡不具備法定資質條件，或整改不到位的農資生產經營企業(yè)和工商個體戶，予以清理取締。要依據《行政許可法》等法律法規(guī)和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，嚴格按照有關條件、程序和標準，加強頒證后的監(jiān)管檢查，強化源頭治理，保障農資市場的良好秩序。

（四）強化農資質量監(jiān)督抽查。全面加強農資產品的監(jiān)管檢查，提高對農資質量的預警和防范能力。健全農資質量監(jiān)測制度，制定抽檢方案，加大抽檢密度。把群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場、產品和企業(yè)納入重點檢測范圍，及時發(fā)現和查處違法違規(guī)行為。同時，完善信息制度，對在質量抽檢中發(fā)現的重大問題，通過媒體及時，增加透明度，維護公眾知情權。

（五）強化大案要案查處。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等發(fā)現的案件線索，要集中力量，逐一進行排查，嚴格按照“五不放過”原則，發(fā)現一起、查處一起。對于涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反映強烈的大案要案，要采取掛牌督辦、聯合辦案等形式，追根溯源，一查到底，決不姑息。要不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任。要進一步加大農資案件的曝光力度，鼓勵舉報制售假劣農資的行為，切實做到“有報必接、接案必查、查必到底”。

（六）完善長效機制建設。積極推行農藥經營登記備案、高毒農藥定點經營制度，確保年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）實現全覆蓋。要認真總結成功經驗，制定完善優(yōu)惠政策，支持農村新型農資經營網絡建設。要積極開展農業(yè)生產技術和農資產品使用相結合的培訓、示范和推廣工作，加強對農民購買和使用農資的服務和指導，大力普及農資識假辨假常識，提高質量安全意識和維權能力。要加快推進誠信體系建設，加強高效低毒農藥獸藥新品種的研發(fā)，大力推進農業(yè)投入品綜合監(jiān)管信息化建設，建立農資生產經營主體信用采集、評價、監(jiān)管體系，不斷提升科技支撐能力。

四、工作要求

（一）加強組織領導。進一步健全主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、相關部門分工協作的農資打假與監(jiān)管工作機制。嚴格責任追究制度，按照屬地管理、部門分工負責的原則，層層落實農資打假工作任務，逐級落實工作責任，確保農資打假責任分解到崗、落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定農資打假行動實施方案，進一步加強農資打假執(zhí)法體系建設，不斷改善基層農資打假執(zhí)法條件，加快農業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設步伐。

（二）加強部門協作。嚴格落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工。農業(yè)、公安、工商、質監(jiān)、供銷、監(jiān)察、法院等有關部門要強化監(jiān)管職責，密切配合，共同搞好農資打假和專項整治工作。要及時溝通信息，制定聯合行動計劃，部門間各盡其職、各負其責，建立健全相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力。

（三）完善監(jiān)管平臺。進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快農資監(jiān)管網絡建設進程，構建信用管理平臺，逐步實現監(jiān)管信息直報，規(guī)范農資經營行為。推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。充分利用各種媒體和手段，宣傳農資法律法規(guī)、農資打假工作經驗和成效，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民的維權意識和能力。

（四）加強督查考核。嚴格落實農資打假責任制，明確職責分工，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，予以表彰。