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進入四季度，黨的大即將召開，第中國小商品博覽會等節(jié)會和全市觀摩等考核活動也將舉行，加之元旦、春節(jié)等節(jié)日的臨近，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作提出了新的更高的要求。為進一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，建立城市管理長效機制，以干凈整潔、安全有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，展現(xiàn)我縣“改革創(chuàng)新、團結(jié)實干、彰顯特色、跨越發(fā)展”的全新形象，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以人為本、服務(wù)民生、城鄉(xiāng)結(jié)合、提升形象”的工作要求和“標(biāo)本兼治、建管并重、突出重點、打造亮點”的工作原則，以綜合整治臟、亂、差、違等工作為載體，探索建立城市管理的長效機制，著力解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的一系列問題，使環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序明顯改善、居民素質(zhì)和文明程度明顯提高、城市形象和管理水平明顯提升，為經(jīng)濟社會突破創(chuàng)新跨越科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、整治重點和責(zé)任分工

根據(jù)上級工作部署和要求，順應(yīng)群眾呼聲和要求，結(jié)合我縣城市建設(shè)管理工作實際，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動主要圍繞“七大工程”開展。

（一）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。

1.落實“門前五包”責(zé)任制。所有城區(qū)道路兩側(cè)的機關(guān)、團體、中小學(xué)校、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者，都要對其辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所及住所周圍自臨街建筑物外墻至路沿石范圍內(nèi)，包綠化美化、包衛(wèi)生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經(jīng)營，并及時更換國旗。（責(zé)任單位：各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、中小學(xué)校）

2.加大城區(qū)道路清掃保潔力度，實行全天候保潔、無縫隙覆蓋，公共廁所清理、垃圾收集、清運及時徹底，實行日產(chǎn)日清，確保無衛(wèi)生死角和裸露垃圾，及時清理無主生活垃圾和建筑垃圾，實現(xiàn)垃圾清理、清運無死角。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.加強渤海金山文化城、廣場、北海公園等旅游景點和商貿(mào)廣場等市民休閑場所的管理，加大設(shè)施管護維修和衛(wèi)生清掃力度，確保設(shè)施齊全完好，環(huán)境整潔有序。（責(zé)任單位：縣旅游局、城管執(zhí)法局、金山寺景區(qū)管理處、北海公園管理辦公室）

4.城中村（新華社區(qū)解集村組、柳家村組、喬萬村組，開元社區(qū)范庵村組、任店村組，誠信社區(qū)信家村組），城鄉(xiāng)結(jié)合部（利民社區(qū)竇家村組，誠信社區(qū)小都村組、東周村組，開元社區(qū)洼于村組，安居社區(qū)小田村組，金山社區(qū)小徐村組），各專業(yè)批發(fā)市場，紅云高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，各住宅小區(qū)要根據(jù)屬地管理原則，各負(fù)其責(zé)，全面進行周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃、收集工作，不得隨意傾倒垃圾，不得擅自清運垃圾，要按規(guī)定與縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處簽定服務(wù)協(xié)議后，由縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收集清運。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、街道辦事處）

5.對國道205線、省道246線、315線等城市東、西、南、北四個出入口及公路沿線環(huán)境進行全面治理，拆除違章，粉刷沿線建筑物，取締廢品收購點，清理“三大堆”，補綠增綠，保證路面平整、完好，沿線清潔、美觀。（責(zé)任單位：縣公路局、街道辦事處、尚堂鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)）

6.徹底清查城區(qū)、城中村的違章建筑，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建行為，減少違法案例，提升和諧因素。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、規(guī)劃辦、國土資源局、公安局、街道辦事處）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大綠化實施方案要求，全面推進落實，提高綠化覆蓋率。大力開展“花園式”單位評選活動，推動園林綠化向單位、向外環(huán)延伸；加強綠化管護，規(guī)范綠籬、草坪的造型修剪及管理標(biāo)準(zhǔn)，確保平面整潔、線條流暢，保障城市整體綠化環(huán)境和景觀效果。（責(zé)任單位：縣大綠化工程建設(shè)指揮部及各成員單位）

2.搞好城市主次干道兩側(cè)臨街建筑立面的清洗、粉刷、整飾、美化。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街道辦事處）

3.充實、調(diào)整城區(qū)夜景亮化，提高檔次和品位，對所有企事業(yè)單位和公共新建建筑物、高層建筑物高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計安裝外墻燈光設(shè)施，沿街各單位、門店、公共建筑配套完善外墻燈光設(shè)施并做好檢修、維護管理，保證燈光色彩合理搭配、字跡清晰、規(guī)范明亮、無缺損。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4.加大路燈管護力度，及時清潔燈桿、更換破損燈泡，確保開燈率和完好率。（責(zé)任單位：縣電業(yè)公司）

（三）店外經(jīng)營整治工程。

1.對城區(qū)道路實行等級管理，一級路段亂擺攤點、店外加工等占道經(jīng)營業(yè)戶全部予以取締，一律進店經(jīng)營；規(guī)范二級路段物品擺放范圍，確保無亂擺亂放、無超出批準(zhǔn)占地范圍和時限從事經(jīng)營活動。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

2.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的早市、夜市和臨時攤點實行定時定點經(jīng)營、定人管理，嚴(yán)禁占用行車道經(jīng)營以及延時經(jīng)營，保持市場、門店、攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.嚴(yán)禁占用主要道路兩側(cè)人行道沖洗、修理汽車、摩托車，擺放商品，取締各主要道路兩側(cè)的所有店外經(jīng)營和流動攤點，做到行商歸市、入室經(jīng)營。對無加工場所從事機車修配、加工等經(jīng)營的不予辦理營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、工商局）

（四）戶外廣告整治工程。

1.集中開展大規(guī)模戶外廣告整治活動，拆除設(shè)置不當(dāng)、質(zhì)量低劣、內(nèi)容失實、嚴(yán)重影響形象的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告，保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀。嚴(yán)格審批程序，實現(xiàn)戶外廣告規(guī)范有序，展示良好城市形象。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、工商局）

2.堅持疏堵結(jié)合整治城市“牛皮癬”，全面清理沿街門店櫥窗玻璃上的各類貼字、貼畫，保持潔凈、美觀；嚴(yán)厲打擊在沿街建筑物、公共設(shè)施和樹干上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告的行為。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.門店牌匾嚴(yán)格按一店一牌設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)為鋁塑板或更好材質(zhì)，高1.5米、長不超過門店寬度。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.規(guī)范建筑工地運輸管理。對建筑工地運輸?shù)能囕v要保持車身完好、車容整潔，嚴(yán)厲查處運輸沙石物料的車輛在城區(qū)行駛中揚塵、撒漏等行為；規(guī)范建筑垃圾清運，加大對建筑垃圾亂傾亂倒的查處力度，對城區(qū)內(nèi)所有施工工地進行監(jiān)督管理，從源頭上杜絕亂倒建筑垃圾現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

2.加強建筑工地圍擋管理。臨街建筑施工工地實行封閉施工，并按規(guī)定設(shè)置高度為1.8米的建筑圍擋，圍擋設(shè)施應(yīng)進行彩繪，確保整齊、美觀，不得占道設(shè)置和亂貼亂畫，嚴(yán)禁占道攤放施工物料。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

3.強化建筑工地出入口道路硬化，配備清洗設(shè)施，做好周邊清潔，防止車輛將泥土帶到馬路上，給周圍環(huán)境衛(wèi)生帶來不良影響。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

（六）道路交通暢通工程。

1.加強交通法規(guī)的宣傳普及，強化機動車駕駛員和廣大市民自覺遵守交通法規(guī)的意識。進一步完善各類交通信號燈和交通標(biāo)志，加大交通管理力度，嚴(yán)禁亂闖紅燈、亂行其道、亂穿馬路等違章行為。（責(zé)任單位：縣交警大隊）

2.嚴(yán)禁裝載流體的車輛和超重、超載車輛進入城區(qū)。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.在城區(qū)主要道路設(shè)置出租車停車標(biāo)志，定點停車，嚴(yán)禁出租車、公交車隨意調(diào)頭和在無停車標(biāo)志的地點停車。賓館、飯店、商店、金融網(wǎng)點等人流及車輛密集的場所，設(shè)置專門的停車區(qū)域，劃出停車線，并安排一定數(shù)量的車輛疏導(dǎo)管理員。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、城管執(zhí)法局、交警大隊）

4.加強對營運車輛的管理和駕駛?cè)藛T的教育，促使依法經(jīng)營；嚴(yán)厲打擊“黑車”“黑戶”等違法經(jīng)營行為，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣交通運輸局）

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工程。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要大力開展環(huán)境綜合整治行動，設(shè)立固定的垃圾存放場所，做到清潔衛(wèi)生。集貿(mào)市場要做到統(tǒng)一有序管理，場地平整，衛(wèi)生清潔。公共場所和主要街道進行綠化和美化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商局）

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要根據(jù)本方案要求，督促轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）積極開展環(huán)境綜合整治工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的部署和要求，結(jié)合各自實際，制定實施方案，搞好宣傳發(fā)動和啟動工作。

（二）集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，強化措施，細(xì)化責(zé)任，倒排工期，集中力量，全面開展綜合整治工作。

（三）鞏固提升階段。各有關(guān)單位對照方案要求，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，進一步提升城市管理水平。

（四）總結(jié)驗收階段。縣政府組織有關(guān)單位對整治效果進行考核驗收，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報，對工作完成不到位、任務(wù)落實不到位的單位限期整改，成績突出的單位給予表彰獎勵。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要認(rèn)真研究制定具體整治方案，調(diào)動各方面力量，明確任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，確保各項任務(wù)的落實。

（二）強化協(xié)作，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要立足本職，細(xì)化任務(wù)，精心組織，抓好具體工作的落實。對職能有交叉的任務(wù)，要積極主動，及時補位，爭當(dāng)主角，相互配合，形成合力，確保綜合整治行動順利推進。

（三）廣泛宣傳，全民參與。各級各部門要通過多種途徑廣泛宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要意義，發(fā)動廣大群眾積極參與。電視臺、報等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立專欄，廣泛宣傳報道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動進展情況，形成全社會關(guān)注、支持、參與整治活動的濃厚氛圍。

（四）加大督導(dǎo)，狠抓落實?？h政府辦公室將進一步加強督導(dǎo)考核力度，采取定期不定期、明察暗訪等形式跟蹤督查。對治理效果好，成績突出的單位或個人予以表彰獎勵；對工作不力、效果較差的單位進行通報批評并嚴(yán)格問責(zé)。