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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和節(jié)約資源的基本國策，樹立新型資源觀和資源管理觀，全面提升國土資源節(jié)約集約利用能力和管理水平，進一步推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，根據(jù)省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關于開展第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）評選的通知》精神，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和節(jié)約資源的基本國策，以黨和國家領導同志對國土資源管理工作的重要講話和批示精神為指導，以節(jié)約集約為統(tǒng)領，發(fā)揮資源節(jié)約集約在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用，通過創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范區(qū)，激勵、引導全區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立新型資源觀和資源管理觀，全面提升全區(qū)國土資源節(jié)約集約利用能力和管理水平，使節(jié)約集約成為全社會的共識和行為，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

嚴格按照省國土資源廳節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動評優(yōu)工作要求，積極探索、總結(jié)土地資源節(jié)約集約利用的新制度、新機制、狠抓落實，全面完成創(chuàng)優(yōu)申報任務，確保通過省級驗收。

（二）工作重點

按照國土資源部《關于國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動指標體系》、《國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動考核辦法》和《國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動評選辦法》，著重從提高土地利用效率、增強土地規(guī)劃執(zhí)行度、加強耕地保護、提升地籍管理落實率、提高土地執(zhí)法效率、加強依法行政等方面做好創(chuàng)建評優(yōu)申報工作。

三、工作措施

（一）以供地結(jié)構(gòu)調(diào)控推進城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地。以城市規(guī)劃為導向，做好土地利用總體規(guī)劃的修編和實施工作；建立年度供地計劃和年度儲備計劃，逐步擴大安居工程項目的用地計劃，保障城市經(jīng)濟發(fā)展功能性用地，控制全區(qū)經(jīng)營性用地供應總量，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（二）以用地類型控制推進節(jié)約集約用地。認真落實土地供應政策，嚴格執(zhí)行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高能耗、高污染項目用地。嚴格按照《工業(yè)項目建設用地控制指標》要求核定工業(yè)用地的容積率、建筑密度和綠化率等指標，逐步建立符合我區(qū)實際的建設用地指標體系。

（三）以土地整理項目推進農(nóng)村節(jié)約集約用地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設社會主義新農(nóng)村的要求，以土地的開發(fā)整理項目為載體，進一步推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設。通過將農(nóng)村居民點遷移到社區(qū)，對田、水、路、林、村進行綜合整治，在節(jié)約集約利用建設用地的同時，建成大面積連片的高標準農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，力求實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約。

（四）以舊城改造促進存量用地利用。運用行政和經(jīng)濟等多種手段盤活存量建設用地，為發(fā)展提供更多空間。加強對閑置土地的處置，對閑置土地單位嚴格按照土地出讓合同約定征收閑置費，并限制其再參與土地招拍掛活動。

（五）以基本農(nóng)田保護促進耕地保護。進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地保護的行政主體責任和耕地保護的監(jiān)督管理責任，加強部門聯(lián)動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶要進一步落實耕地保護責任，依法保護和合理利用，維持耕地的農(nóng)業(yè)用途。

四、工作安排和步驟

（一）安排部署階段。進一步加強領導，制定工作方案，加大宣傳力度，召開動員會進行安排部署，啟動創(chuàng)建活動評優(yōu)申報工作。

（二）自查階段。貫徹落實國土資源部、省相關文件精神，對照國土資源部《關于國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動指標體系》進行全面自查。

（三）申報階段。做好各類資料收集、匯總和建檔工作，錄制創(chuàng)建活動專題報告片，形成總結(jié)材料，組織對上申報。

（四）迎檢階段。迎接省廳創(chuàng)建領導小組的檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關部門要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建活動為契機，積極探索國土資源節(jié)約集約利用合理開發(fā)的新機制，將科學發(fā)展的理念貫徹好、落實好、實踐好，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

（二）認真組織，加強領導。為搞好創(chuàng)建活動，區(qū)政府成立區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等部門負責人為成員的領導小組，研究處理工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區(qū)國土分局，由區(qū)國土分局局長任辦公室主任，抽調(diào)專人具體負責，重點做好創(chuàng)建活動實施方案、材料總結(jié)、迎接上級檢查驗收等工作。

（三）落實責任，密切配合。區(qū)政府辦負責各部門之間的協(xié)調(diào)工作；區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局負責提供相關數(shù)據(jù)及所需材料；區(qū)財政局負責創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合領導小組辦公室開展宣傳、地方特色資料收集等工作；區(qū)監(jiān)察局負責督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關部門要按照工作分工，各司其職，通力合作，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，確保按時保質(zhì)完成各項創(chuàng)建評優(yōu)工作任務。

（四）廣泛宣傳，擴大影響。充分利用各種宣傳媒體，集中搞好創(chuàng)建活動的系列報道，使創(chuàng)建活動的必要性、緊迫性和重要性等深入人心，引導動員全民參與、齊心合力抓好落實。要總結(jié)推廣創(chuàng)建活動中好的經(jīng)驗做法、管理模式，營造良好社會氛圍，提高全民節(jié)約集約利用國土資源意識。