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全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各單位，各區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組：

根據(jù)《中共蜀山區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（合蜀發(fā)〔〕4號）和《蜀山區(qū)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》（蜀學(xué)組〔〕17號）文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓出成效，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

鎮(zhèn)、村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央和省市區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化”的主題，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的要求，貫徹“更加注重取得實(shí)效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程。鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要著力在以下六個方面取得實(shí)施。

1、提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、片面追求發(fā)展等方面的問題，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員重在全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，從科學(xué)發(fā)展觀的角度，深刻領(lǐng)會“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化”重要意義、目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，在事關(guān)本鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要問題上形成共識；農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的意識，樹立科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的理念，真正使科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展根植基層、深入人心。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，堅持農(nóng)村城市化方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)先發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實(shí)事。圍繞解決村級基礎(chǔ)設(shè)施不足、社會保障滯后、公共服務(wù)水平不高等方面的問題，進(jìn)一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鎮(zhèn)村社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助村民群眾解決行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際困難。

4、化解基層矛盾，促進(jìn)鎮(zhèn)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨員干部責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實(shí)把握群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，強(qiáng)化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

5、改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、處事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題，著力引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，樹立心系群眾、求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和嚴(yán)格廉潔自律方面作出表率。

6、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高黨員干部隊伍推動科學(xué)發(fā)展能力。圍繞解決統(tǒng)籌發(fā)展意識不強(qiáng)、推動科學(xué)發(fā)展能力不適應(yīng)、保障機(jī)制不健全等方面的問題，進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建“互助共建”活動，創(chuàng)新組織聯(lián)建形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建觀念、資源、工作統(tǒng)籌融合，著力建設(shè)“五個好”鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，提高鎮(zhèn)村黨組織發(fā)展能力、帶動能力，努力把鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

二、范圍和對象

本方案適應(yīng)的范圍和對象包括：鎮(zhèn)（含鎮(zhèn)直屬單位）、村黨組織和全體黨員，重點(diǎn)是鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、實(shí)施步驟

鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分為3個階段，從年9月開始，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及直屬單位集中活動時間為6個月；村集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。村一級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動應(yīng)充分考慮農(nóng)村秋收農(nóng)忙和過春節(jié)的特點(diǎn)，靈活安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要求更加切合實(shí)際。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。要從本單位實(shí)際出發(fā)，靈活安排學(xué)習(xí)時間，采取多種方式，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡明讀本》，學(xué)習(xí)區(qū)委二屆八次全會精神?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。要結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織鎮(zhèn)、村黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，聯(lián)系我區(qū)改革開放、加速“兩個率先”的實(shí)踐，進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。在深化理論學(xué)習(xí)的同時，進(jìn)一步剖析、討論《科學(xué)發(fā)展在蜀山典型案例》中有關(guān)科學(xué)發(fā)展的典型事例。結(jié)合農(nóng)村干部輪訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等，宣傳普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)知識。采取集中與自學(xué)相結(jié)合方式，靈活安排學(xué)習(xí)。對農(nóng)村黨員，要按照“四個一”（鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人作一次報告、村書記作一次動員講話、請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)、看一場科學(xué)發(fā)展觀教育片）的要求，充分利用業(yè)余黨校、遠(yuǎn)程教育等教育培訓(xùn)資源，采取上黨課、編演文藝節(jié)目、知識競賽、結(jié)對助學(xué)、遠(yuǎn)程教育等切合實(shí)際、靈活多樣的形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本區(qū)域本單位實(shí)際，圍繞“堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化”主題，組織黨員開展討論，在本區(qū)域本單位能不能科學(xué)發(fā)展、目前是不是科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展上形成共識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極撰寫解放思想、科學(xué)發(fā)展討論體會文章，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成一個解放思想大討論共識。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要注意收集整理討論中形成的觀點(diǎn)和建議，集體研究形成科學(xué)發(fā)展的基本思路。

開展調(diào)研走訪。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入社區(qū)、村和企業(yè)，圍繞貫徹落實(shí)上級決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改進(jìn)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。調(diào)研過程中要認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，整個班子要形成一份有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾意見，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問題。要把調(diào)研走訪與幫助居民群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，重點(diǎn)走訪社區(qū)內(nèi)困難黨員、困難群眾家庭，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的吸引力和感召力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩項(xiàng)工作。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會。鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，其他單位召開黨員專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近些年來本區(qū)域本單位的發(fā)展實(shí)踐，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、網(wǎng)上征求意見等方式，深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，撰寫班子對照檢查材料和個人發(fā)言材料。民主生活會前，班子成員之間要開展談心交心活動，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不搞人人過關(guān)；同時要做到不回避矛盾，不脫離實(shí)際，不空泛議論。民主生活會應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)邀請一定數(shù)量群眾代表參加。區(qū)聯(lián)系鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要參加所聯(lián)系鎮(zhèn)的民主生活會，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席會議。要以黨支部（黨總支）為單位，圍繞“在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用”這一主題，組織黨員開好專題組織生活會，進(jìn)行分析檢查，提高認(rèn)識，明確改進(jìn)方向。鎮(zhèn)黨委班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會，指導(dǎo)員要列席會議。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析檢查報告。分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪的成果，充分反映本鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，要針對分析檢查出來的問題和根源，逐條研究，逐項(xiàng)破解，進(jìn)一步明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出分析檢查問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，避免寫成工作報告。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴(kuò)大會議充分討論，并通過適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。鎮(zhèn)黨委的分析檢查報告要報送區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志審閱，確保分析檢查報告質(zhì)量。村黨組織要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(shí)。主要抓好制定整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施、解決突出問題兩項(xiàng)工作。

制定整改落實(shí)方案或整改落實(shí)措施。鎮(zhèn)要制定整改落實(shí)方案。按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。村要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施的落實(shí)。

切實(shí)解決突出問題。在整改落實(shí)過程中，要集中力量、集中時間解決一些通過努力在活動期間能夠解決的突出問題。注重加強(qiáng)組織工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力和水平；以尊重黨員主體地位為核心，積極探索黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)新形式。重點(diǎn)解決好社保、綜治、信訪、調(diào)解、治保、環(huán)衛(wèi)等方面存在的突出問題；幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫老助殘、便民利民、社會保障等方面的突出問題；以及領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題。特別要注重結(jié)合區(qū)委二屆八次全會上提出的“兩個率先”量化指標(biāo)體系，采取聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員論證、聽取群眾意見等形式，修訂有關(guān)工作規(guī)劃，并向社會公示。按照“要精、要管用”的要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，從制度機(jī)制和方式方法上破解農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的困難和問題。鎮(zhèn)重點(diǎn)從轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面健全完善相關(guān)的政策規(guī)定和制度措施；村重點(diǎn)從完善議事程序、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、化解矛盾糾紛以及加強(qiáng)黨員教育管理等方面建章立制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束后，要及時做好活動的總結(jié)工作。適時組織群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的地方和單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)、本村的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在抓好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時，要切實(shí)加強(qiáng)對村黨組織開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在組織廣大黨員開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時，鎮(zhèn)、村黨組織要注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。區(qū)、鎮(zhèn)要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入鎮(zhèn)、村聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動示范點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。區(qū)委派出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)員，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況向村派出指導(dǎo)員或指導(dǎo)小組。派出指導(dǎo)檢查組和指導(dǎo)員時，要選派素質(zhì)較高、熟悉農(nóng)村基層工作的同志，提高檢查指導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，流出地黨組織協(xié)助。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，鎮(zhèn)、村黨組織要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況。

3、營造輿論氛圍。在充分運(yùn)用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)宣傳的同時，要結(jié)合鎮(zhèn)、村黨員群眾的特點(diǎn)，運(yùn)用廣播、板報、標(biāo)語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指示精神，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實(shí)效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的濃厚氛圍。發(fā)現(xiàn)和推廣一批農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。注意把握宣傳節(jié)奏，增強(qiáng)宣傳效果。

4、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把開展鎮(zhèn)、村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項(xiàng)活動結(jié)合起來，與貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作結(jié)合起來，與完成本鎮(zhèn)本村各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與搞好春節(jié)走訪慰問等活動結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

5、強(qiáng)化活動保障。要完善鎮(zhèn)、村黨建工作支撐體系，加大經(jīng)費(fèi)投入、資源整合、政策支持和結(jié)對幫扶力度，為鎮(zhèn)、村黨組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助鎮(zhèn)、村黨組織克服學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中遇到的實(shí)際困難。要堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義。