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根據(jù)縣委的部署要求和《縣第一批開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排，局領(lǐng)導(dǎo)班子針對分析檢查階段征求到的意見建議，對局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真研究，決定制訂本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)貫徹落實中共十七大報告、十七大三中全會精神，以及省委十屆三次全會、市委五屆四次全會和縣委

十一屆四次全會精神，圍繞縣委、縣政府提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“創(chuàng)建綠色崛起示范縣、推動山區(qū)科學(xué)發(fā)展”中心工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)海外交流，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，提高圍繞中心服務(wù)大局水平，增強(qiáng)外事僑務(wù)工作生機(jī)活力，總結(jié)外事僑務(wù)工作實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著力克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和工作作風(fēng)等方面的突出問題，著力探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動我縣外事僑務(wù)工作加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二、整改原則

一是堅持先急后緩、先易后難的原則。對規(guī)章制度上和工作作風(fēng)等方面存在的問題，首先進(jìn)行整改。一些涉及政策法規(guī)、開展海外工作、涉僑維權(quán)等方面的問題，制訂好計劃，逐步整改完善。二是堅持落實責(zé)任、分工協(xié)作的原則。對每個整改項目內(nèi)容落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，股室協(xié)作，制定整改時限。

三、整改內(nèi)容和措施

（一）進(jìn)一步解放思想。主要解決科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢、統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)、謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

整改措施：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要堅持學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展，不斷推進(jìn)思想解放。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。堅持學(xué)以致用，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，提高駕馭和謀劃全局的能力、提高科學(xué)決策的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、提高開拓創(chuàng)新的能力，提高依法護(hù)僑的執(zhí)政能力。三是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的緊密聯(lián)系，真正做到情為僑所系、利為僑所謀、權(quán)為僑所用，努力為僑辦好事、辦實事。大力提倡奮發(fā)進(jìn)取、求真務(wù)實、精耕細(xì)作、爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，率領(lǐng)全縣僑務(wù)干部用心用情用力做好僑務(wù)工作。關(guān)心干部職工工作和生活，努力創(chuàng)造健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的干事業(yè)的良好氛圍。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。注重源頭治理，堅持用制度管權(quán)、管事、管人；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到重要事項都有班子集體討論決策；帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉潔自律，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，樹立良好形象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：政秘股

整改期限：6月底

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。一是針對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題，研究出臺轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)三服務(wù)（服務(wù)大局、服務(wù)僑胞、服務(wù)基層）工作意見。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)健隊伍，建設(shè)創(chuàng)新型、實干型機(jī)關(guān)。推動僑務(wù)干部樹立有為、善為、敢為的觀念，強(qiáng)化大局意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、統(tǒng)籌意識，形成熱愛僑務(wù)事業(yè)、苦心鉆研僑務(wù)業(yè)務(wù)、用心用情用力大干僑務(wù)工作的良好氛圍，建設(shè)一支求真務(wù)實、奮發(fā)有為、勤奮扎實、愛僑護(hù)僑的僑務(wù)干部隊伍。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，提高資金使用效率；規(guī)范公務(wù)接待，節(jié)儉辦事，節(jié)約行政成本；在全局強(qiáng)化勤儉節(jié)約的意識，從我做起，從點滴小事做起，形成節(jié)約好風(fēng)氣。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：僑政股、外事股

整改期限：6月底

3、鞏固強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。一是抓好黨建工作責(zé)任制的落實，圍繞“五好”基層黨組織目標(biāo)要求，建立局黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，支部書記負(fù)總責(zé)，明確支委班子分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；二是抓好黨員的教育管理。堅持以“”為基礎(chǔ)的組織生活制度，每月組織黨員開展一次以上的學(xué)習(xí)教育活動。組織全體黨員開展各項有益的活動，如到掛鉤村過組織生活，慰問困難黨員，為掛鉤村辦好事實事等；三是抓好班子和黨員隊伍素質(zhì)的提高。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揚民主，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的班子。班子成員要起到表率作用，注重加強(qiáng)黨員干部的能力建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政策的本領(lǐng)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：政秘股

整改期限：9月

（二）整改項目

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛征求意見、認(rèn)真回訪和調(diào)研，梳理出主要還存在如下四個方面的差距：一是僑力資源比較缺乏，在經(jīng)濟(jì)上有實力、政治上有影響、社會上有地位的華僑、港澳同胞就更少，特別是缺少開展海外交流的平臺—海外社團(tuán)，加上僑務(wù)工作經(jīng)費又比較困

難，對僑力資源的涵養(yǎng)有所忽視，對新生代僑民溝通聯(lián)系不夠，工作較被動；二是部分僑務(wù)干部中對僑務(wù)工作的優(yōu)勢和地位看法不明確，認(rèn)為僑務(wù)工作就是動員海外僑胞、港澳同胞“捐資”與“投資”，因而“見物不見人”，較少關(guān)心海外僑胞的生存狀況，對一些僑胞、歸僑僑眷的實際困難沒有得到有效解決，“為僑服務(wù)、依法護(hù)僑”的理念還沒有深入人心，作風(fēng)不深入，措

施不落實；三是外事僑務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力不強(qiáng)，在引進(jìn)資金、人才、科技、文化的信息溝通不暢，對象信息不明了，還沒真正起到“橋梁”和“紅娘”的作用；四是思想保守，觀念陳舊，方法簡單，僑務(wù)工作仍停留在“三老”（老眼光、老方法、老對象）上。

對照科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為產(chǎn)生這些存在問題的原因:一是思想滯后，存在“守攤子”的思想，精神狀態(tài)不適應(yīng)形勢要求，安于現(xiàn)狀。片面強(qiáng)調(diào)外事僑務(wù)工作政策性強(qiáng)，墨守成規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新精神；二是因為縣級財政比較困難，撥給僑務(wù)工作經(jīng)費很少，制約了開展“請進(jìn)來、走出去”的海外僑務(wù)工作；三是思想觀念不新，辦法不多，信心不足，因而思想上對外聯(lián)絡(luò)工作被動應(yīng)付，忽視對僑力資源的涵養(yǎng)，對新生代僑民溝通聯(lián)系不夠，沒有積極推動交流工作平臺的建立；四是作為山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)僑務(wù)工作部門，如何適應(yīng)社會化的僑務(wù)工作大環(huán)境，缺乏新思路，仍未找到合適的切入點，沒有調(diào)動全社會的力量形成合力，共享僑力資源；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑務(wù)干部變動頻繁，且年齡偏大，造成僑務(wù)工作上傳下達(dá)難，僑務(wù)信息不靈，管理缺位。

整改措施：

1、用發(fā)展的眼光和舉措推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，與時俱進(jìn)地發(fā)展僑務(wù)工作。在工作中樹立世界眼光，強(qiáng)化大局意識，統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局和海內(nèi)外同胞的關(guān)系，堅持以人為本的觀念，使改革開放成果惠及海外僑胞和歸僑僑眷。積極培育僑務(wù)資源，建立實用的僑情資料庫，保持僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。同時結(jié)合我縣條件、僑力資源、工作重點來謀劃僑務(wù)工作思路。

2、牢固樹立“僑胞利益無小事”的觀念，強(qiáng)化“以人為本，為僑服務(wù)”的理念，按照“根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的政策原則，在全社會營造良好的依法護(hù)僑氛圍，幫扶困難歸僑僑眷，解決發(fā)展資金、納入低保、醫(yī)保、扶持就業(yè)和特困救濟(jì)等民生問題，推進(jìn)歸僑僑眷扶貧工作。致力為旅外華僑、港澳同胞以及歸僑僑眷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動為他們解難事、做好事、辦實事，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，以此調(diào)動和激發(fā)廣大僑胞、港澳同胞的念祖愛鄉(xiāng)熱情和參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。另外，工作方法上從落實僑務(wù)政策、維護(hù)僑胞國內(nèi)合法權(quán)益，到依法護(hù)僑與促進(jìn)海外僑胞在居住國生存和發(fā)展相結(jié)合。從日常聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼到密切聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼與主動引導(dǎo)和幫助海外僑團(tuán)革新會務(wù)，促進(jìn)和諧僑社建設(shè)相結(jié)合。從“引進(jìn)來”發(fā)揮僑胞作用為主到“引進(jìn)來”和“走出去”兩個方面發(fā)揮僑胞作用相結(jié)合。特別對華裔新生代既要講感情、講文化聯(lián)系，又要講商機(jī)、講發(fā)展、推動他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展與實現(xiàn)個人事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

3、牢固樹立“大僑務(wù)”的思想，主動與全市、全省乃至全國的外事僑務(wù)部門廣交朋友，爭取兄弟地區(qū)的僑力資源為我所用。通過認(rèn)真分析我縣僑力資源，只局限于本縣內(nèi)做僑務(wù)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要樹立全國幾千萬海外僑胞是全社會共享的寶貴資源的“大僑務(wù)”思想，與各地的外事僑務(wù)部門廣交朋友，采取多種形式，多渠道地發(fā)展與他們交流與合作，爭取他們的支持與幫助，借助他們的僑力資源為我所用。同時要善于利用省僑辦的一些平臺和資源如廣東僑網(wǎng)、海外資源開展僑務(wù)工作，通過各種形式做好本地籍和外地籍鄉(xiāng)親、重點社團(tuán)等的聯(lián)系和聯(lián)誼，建立互信關(guān)系，充分挖潛培源，調(diào)動一切可以調(diào)動的僑力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。